รัฐบาลทรัมป์เปิดตัวกฎใหม่เพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับแรงงาน H-1B และ PERM

รัฐบาลทรัมป์ก้าวไปอีกขั้นในการปรับโครงสร้างการเข้าเมืองสำหรับแรงงานทักษะสูงเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา โดยได้เผยแพร่ประกาศข้อเสนอการออกกฎระเบียบ (NPRM) ความยาว 204 หน้า ซึ่งจะเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำตามมาตรฐานสำหรับกรณี H-1B, H-1B1, E-3 และการขอใบเขียว PERM อย่างมาก ภายใต้ข้อเสนอนี้ ระดับค่าจ้างที่ 1 จะเพิ่มจากเปอร์เซ็นไทล์ที่ 17 เป็น 34 ของข้อมูลจากสำนักงานสถิติแรงงาน ขณะที่ระดับที่ 4 จะเพิ่มจากเปอร์เซ็นไทล์ที่ 67 เป็น 88 นายจ้างจะมีเวลา 60 วันในการส่งความคิดเห็นก่อนที่กระทรวงแรงงาน (DOL) จะสรุปกฎระเบียบนี้ ซึ่งคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ในช่วงปลายฤดูร้อน ก่อนช่วงเวลายื่นคำร้อง H-1B สำหรับปีงบประมาณ 2027 กฎใหม่นี้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของกระทรวงความมั่นคงมาตุภูมิ (DHS) ที่ได้แทนที่การจับสลาก H-1B แบบสุ่มด้วยกระบวนการคัดเลือกตามค่าจ้างเมื่อเดือนที่ผ่านมา และตามมาด้วยการเก็บค่าธรรมเนียมยื่นคำร้อง H-1B ใหม่จำนวน 100,000 ดอลลาร์สำหรับผู้ยื่นนอกประเทศ การเคลื่อนไหวเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อยับยั้งโมเดลการจ้างงานที่ใช้ค่าจ้างต่ำและมุ่งเน้นการจัดสรรวีซ่าให้กับแรงงานที่มีค่าจ้างสูงและมีประสบการณ์มากขึ้น ฝ่ายวิจารณ์มองว่ามาตรการนี้เป็นการปกป้องตลาดภายในประเทศและเตือนถึงความขาดแคลนทักษะในภาคสุขภาพ การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ และวิศวกรรมพลังงานสะอาด ซึ่งเป็นภาคส่วนที่รัฐบาลตั้งเป้าหมายในนโยบายอุตสาหกรรมของตน สำหรับบริษัทในสหรัฐฯ ตัวเลขชัดเจน ทนายความด้านการเข้าเมืองประเมินว่าการปรับค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับวิศวกรซอฟต์แวร์ระดับเริ่มต้นในออสตินจากเปอร์เซ็นไทล์ที่ 17 เป็น 34 จะเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำขึ้นประมาณ 14,000 ดอลลาร์ต่อปี ส่วนตำแหน่งนักวิทยาศาสตร์ข้อมูลอาวุโสระดับที่ 4 ในซิลิคอนแวลลีย์อาจต้องเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำมากกว่า 45,000 ดอลลาร์ นายจ้างที่ไม่สามารถปฏิบัติตามเกณฑ์ใหม่ได้อาจต้องยกเลิกการสนับสนุนวีซ่าหรือย้ายตำแหน่งงานไปต่างประเทศ ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควรวางแผนการยื่นคำร้องขอใบอนุญาตทำงานและ PERM ที่จะเกิดขึ้นตามตารางค่าจ้างใหม่ เตรียมงบประมาณสำหรับค่าจ้างที่สูงขึ้น และติดตามความล่าช้าในโครงการภายในประเทศหากแรงงานต่างชาติที่ได้รับเลือกปฏิเสธข้อเสนอใหม่ มหาวิทยาลัยและโรงพยาบาลซึ่งพึ่งพาแพทย์และนักวิจัย H-1B เป็นหลัก กำลังกดดัน DOL ให้ยกเว้นสำหรับสถาบันวิจัยไม่แสวงหากำไร โดยอ้างอิงจากข้อยกเว้นในความพยายามปรับค่าจ้างครั้งก่อนที่ศาลได้บล็อกไว้ ข้อเสนอนี้เป็นการฟื้นฟูความพยายามที่เริ่มต้นในปี 2020 ซึ่งถูกยกเลิกด้วยเหตุผลทางขั้นตอนและถูกถอนโดยรัฐบาลไบเดนในเวลาต่อมา ต่างจากครั้งก่อน NPRM ฉบับใหม่นี้มีแผนการดำเนินการเป็นขั้นตอนและการวิเคราะห์ผลกระทบทางเศรษฐกิจที่อัปเดตเพื่อให้ผ่านการตรวจสอบทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม สมาคมธุรกิจและอัยการสูงสุดของหลายรัฐกำลังเตรียมฟ้องร้อง ทำให้เกิดความเป็นไปได้ของการต่อสู้ในศาลอีกครั้ง ซึ่งอาจทำให้นายจ้างต้องเผชิญกับความไม่แน่นอนทางกฎระเบียบตลอดช่วงฤดูกาลจำกัดจำนวนวีซ่าครั้งต่อไป