CBP Đề Xuất Yêu Cầu Cung Cấp Dữ Liệu Hành Khách Trước Cho Các Chuyến Tàu Quốc Tế

Trong một động thái có thể thay đổi cách các doanh nghiệp vận chuyển người và hàng hóa qua biên giới đất liền phía Bắc và Nam, Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) vào thứ Hai, ngày 12 tháng 10, đã công bố Thông báo Dự thảo Quy định yêu cầu mọi nhà vận tải đường sắt hoạt động dịch vụ quốc tế phải gửi dữ liệu hành khách và thủy thủ đoàn cho CBP ít nhất 24 giờ trước khi tàu đến biên giới Hoa Kỳ. CBP hiện đã nhận được bản khai hệ thống Thông tin Hành khách Tiên tiến (APIS) từ các hãng hàng không thương mại, tàu du lịch và xe buýt thuê, và từ năm 2019 đã triển khai thử nghiệm tự nguyện với Amtrak và Canadian National cho đường sắt. Cơ quan này cho biết việc cung cấp dữ liệu tự nguyện đã giúp phát hiện những trường hợp quá hạn visa, lệnh truy nã và hàng hóa nông nghiệp cấm trước khi tàu đến, nhưng thử nghiệm này chỉ bao phủ chưa đến một phần ba số hành khách đường sắt hàng ngày. Theo đề xuất, các nhà vận tải sẽ phải nộp bản khai gồm 42 trường thông tin giống như trong hàng không—tên, ngày sinh, quốc tịch, chi tiết hộ chiếu, số ghế, địa chỉ tại Mỹ, điểm khởi hành, v.v.—thông qua giao diện được CBP phê duyệt như eAPIS hoặc hệ thống riêng. Các nhà quản lý du lịch công tác và chuỗi cung ứng sẽ nhận thấy sự tương đồng với dữ liệu hàng hóa điện tử trước khi xuất phát (ACE) và việc định hướng trước khi khởi hành hiện đang chi phối logistics xe tải và container. Các quan chức an ninh lập luận rằng đường sắt vẫn là phương tiện vận tải công cộng cuối cùng mà CBP chỉ tiếp cận hành khách khi họ đã có mặt tại biên giới, tạo ra một khoảng trống mà “khủng bố hoặc tội phạm có thể lợi dụng,” theo thông báo trên Federal Register. Nếu được phê duyệt, quy định này sẽ chủ yếu ảnh hưởng đến các dịch vụ đường sắt xuyên biên giới của Amtrak (Cascades, Maple Leaf, Vermonter, Adirondack và nhánh Texas Eagle đến Mexico) cùng các nhà điều hành du lịch tư nhân như Rocky Mountaineer và Kansas City Southern de México. Các công ty đường sắt cũng phải gửi thông báo điện tử riêng biệt về việc đến hoặc đi của từng chuyến tàu. Vi phạm có thể bị phạt hành chính lên đến 5.000 USD cho mỗi hành khách. Ý kiến công chúng sẽ được tiếp nhận đến ngày 14 tháng 12 năm 2026. Hầu hết các nhà vận tải cho biết họ có thể tuân thủ về mặt kỹ thuật—nhiều đơn vị đã thu thập dữ liệu hộ chiếu để bán vé—nhưng mong CBP triển khai quy định này sau mùa cao điểm và làm rõ cách xử lý các trường hợp trễ chuyến hoặc thay đổi danh sách hành khách vào phút chót. Các nhà tuyển dụng đa quốc gia có dòng người đi lại giữa Mỹ và Canada hoặc Mexico nên bắt đầu lên kế hoạch cách thức trích xuất dữ liệu nhân viên từ hệ thống nhân sự hoặc quản lý an toàn lao động vào giao diện đặt chỗ của nhà vận tải, vì thời gian khóa dữ liệu 24 giờ theo đề xuất dài hơn nhiều so với quy trình hiện tại chỉ vài phút trước khi lên tàu.