CBP、国際鉄道旅行における事前旅行者情報の提供を義務化へ提案

北米の陸上国境を越える人や貨物の移動に大きな変革をもたらす動きとして、米国税関・国境警備局（CBP）は10月12日、国際列車を運行するすべての鉄道事業者に対し、列車が米国国境に到達する少なくとも24時間前までに乗客および乗務員のデータをCBPに送信することを義務付ける規則案を発表しました。CBPはすでに航空機、クルーズ船、チャーターバスの事業者から事前乗客情報システム（APIS）のマニフェストを受け取っており、2019年からはアムトラックとカナダ国鉄と協力した鉄道の任意パイロットプログラムも実施しています。この任意のデータ提供により、ビザの不法滞在者や未解決の逮捕状、農産物の密輸を列車到着前に検知できたものの、パイロットプログラムは日々の鉄道利用者のわずか3分の1に過ぎませんでした。

今回の提案では、航空業界で使用されている42項目のマニフェスト（氏名、生年月日、国籍、パスポート情報、座席番号、米国内の住所、乗車地点など）を、CBP承認のインターフェース（eAPISや独自システムなど）を通じて提出することが求められます。ビジネス旅行やサプライチェーン管理者にとっては、現在トラックやコンテナ物流で主流となっている電子事前貨物データ（ACE）や出発前ターゲティングと類似した仕組みといえます。



セキュリティ当局は、鉄道がCBPが乗客を物理的に国境でしか確認できない最後の共通運送手段であり、このギャップが「テロリストやその他の犯罪者に悪用される可能性がある」と連邦官報で指摘しています。規則が最終決定されれば、主にアムトラックの国境横断サービス（カスケーズ、メープルリーフ、バーモンター、アディロンダック、メキシコへのテキサスイーグル支線）や、ロッキーマウンテニアーやカンザスシティ・サザン・デ・メキシコなどの民間観光列車事業者に影響が及びます。さらに、鉄道事業者は各列車ごとに到着・出発の電子通知も別途提出しなければなりません。違反した場合、乗客1人あたり最大5,000ドルの民事罰金が科される可能性があります。意見募集の締め切りは2026年12月14日です。

多くの鉄道事業者は技術的には対応可能とし（多くはすでにチケット発券時にパスポート情報を収集しています）、ピークシーズンの時刻表終了後に段階的に規則を導入することや、乗り継ぎの遅延や直前のマニフェスト変更への対応方法の明確化を求めています。米国とカナダ、メキシコ間で通勤者を抱える多国籍企業は、従業員データを人事や安全管理システムから鉄道事業者の予約インターフェースに連携させる方法を早急に検討すべきです。提案されている24時間前のデータ確定は、現在の搭乗直前の手続きよりもはるかに長いためです。