CBP schlägt verpflichtende Vorausdaten für internationale Zugreisen vor

In einem Schritt, der den grenzüberschreitenden Personen- und Güterverkehr an den nördlichen und südlichen Landgrenzen grundlegend verändern würde, hat der US-Zoll- und Grenzschutz (CBP) am Montag, dem 12. Oktober, einen Entwurf für eine neue Verordnung veröffentlicht. Demnach müssten alle Eisenbahnunternehmen mit internationalem Verkehr Passagier- und Besatzungsdaten mindestens 24 Stunden vor Erreichen der US-Grenze an den CBP übermitteln.

Der CBP erhält bereits Passagierdaten über das Advance Passenger Information System (APIS) von Fluggesellschaften, Kreuzfahrtschiffen und Charterbussen und führt seit 2019 ein freiwilliges Pilotprojekt mit Amtrak und Canadian National im Schienenverkehr durch. Die Behörde erklärt, dass diese freiwillige Datenübermittlung dabei geholfen habe, Visaüberschreitungen, offene Haftbefehle und landwirtschaftliche Schmuggelware vor Ankunft eines Zuges zu erkennen. Allerdings deckt das Pilotprojekt nur etwa ein Drittel der täglichen Bahnreisenden ab.

Nach dem Vorschlag müssten die Betreiber dasselbe 42-Felder umfassende Manifest wie in der Luftfahrt übermitteln – darunter Name, Geburtsdatum, Staatsangehörigkeit, Passdaten, Sitznummer, US-Adresse und Abfahrtsort – und zwar über eine vom CBP genehmigte Schnittstelle wie eAPIS oder ein eigenes System. Geschäftsreisende und Logistikmanager werden Parallelen zu den elektronischen Frachtvoranmeldungen (ACE) und der Vorab-Zielerfassung erkennen, die im Lkw- und Containerverkehr bereits Standard sind.



Sicherheitsbehörden argumentieren, dass die Bahn der letzte Verkehrsträger im Personenverkehr sei, bei dem der CBP die Passagiere erst am Grenzpunkt erfasst – eine Lücke, die „Terroristen oder andere Kriminelle ausnutzen könnten“, so die Mitteilung im Federal Register.

Würde die Regelung in Kraft treten, träfe sie vor allem Amtraks grenzüberschreitende Verbindungen (Cascades, Maple Leaf, Vermonter, Adirondack und die Texas Eagle-Verbindung nach Mexiko) sowie private Anbieter wie Rocky Mountaineer und Kansas City Southern de México. Zudem müssten die Bahngesellschaften für jeden Zug eine separate elektronische Ankunfts- oder Abfahrtsmeldung senden. Bei Verstößen drohen Bußgelder von bis zu 5.000 US-Dollar pro Reisendem.

Öffentliche Stellungnahmen sind bis zum 14. Dezember 2026 möglich. Die meisten Betreiber geben an, technisch in der Lage zu sein, die Vorgaben umzusetzen – viele erfassen Passdaten bereits für die Ticketbuchung – fordern jedoch eine schrittweise Einführung nach der Hauptsaison und eine Klarstellung, wie mit verpassten Anschlüssen und kurzfristigen Änderungen im Manifest umgegangen wird.

Multinationale Unternehmen mit Pendlerströmen zwischen den USA und Kanada oder Mexiko sollten bereits jetzt prüfen, wie Mitarbeiterdaten aus Personal- oder Fürsorgesystemen in die Buchungssysteme der Bahnanbieter integriert werden können, da die vorgeschriebene 24-Stunden-Frist deutlich länger ist als die bisher üblichen Verfahren kurz vor dem Boarding.