美国海关与边境保护局提议国际铁路旅行强制提前提交旅客信息

美国海关与边境保护局（CBP）于10月12日发布拟议规则通知，拟要求所有运营国际铁路服务的运营商在列车抵达美国边境前至少24小时，向CBP提交乘客和乘务员数据。这一举措将彻底改变企业跨北美南北陆地边境运输人员和货物的方式。

目前，CBP已从商业航空、邮轮和包车巴士运营商处接收乘客预先信息系统（APIS）清单，自2019年以来，还与Amtrak和加拿大国家铁路合作开展了自愿铁路数据试点。CBP表示，该试点帮助其在列车抵达前发现签证逾期、未结案令和农业违禁品，但试点覆盖的铁路旅客仅占每日总量的三分之一。

根据新规，运营商需通过CBP批准的接口（如eAPIS或专有系统）提交与航空业相同的42项清单信息，包括姓名、出生日期、国籍、护照信息、座位号、美国地址、出发地等。商务出行和供应链管理者会发现，这与现行卡车和集装箱物流中广泛应用的电子预报货物数据（ACE）和出发前目标筛查高度相似。



安全官员指出，铁路仍是CBP唯一在旅客实际抵达边境前无法获取乘客信息的公共运输方式，这一漏洞“可能被恐怖分子或其他犯罪分子利用”，联邦公报中如此警示。

若规则最终通过，主要影响Amtrak的跨境线路（包括Cascades、Maple Leaf、Vermonter、Adirondack及通往墨西哥的Texas Eagle支线）以及私营观光运营商如Rocky Mountaineer和Kansas City Southern de México。铁路公司还需为每列列车单独发送电子抵达或离开通知。未遵守规定者，可能面临每名旅客最高5000美元的民事罚款。

公众意见征集截止日期为2026年12月14日。多数运营商表示技术上可实现合规——许多已在售票时收集护照信息——但希望CBP在高峰季节后分阶段实施，并明确如何处理错过换乘和临时清单变更。

跨美加或美墨通勤的跨国企业应开始规划如何将员工数据从人力资源或关怀系统导入运营商预订接口，因为拟议的24小时提前锁定时间远长于现行的登车前几分钟操作。