美国国土安全部确定2027财年H-1B签证按工资加权抽签规则

国土安全部于12月26日发布了备受关注的“加权抽签程序”最终规则，取代了以往随机的H-1B名额抽签，改为基于薪资的系统，旨在优先考虑高薪外国专业人才。从2027财年注册季（2026年3月）开始，每个受限名额的注册将根据劳工部规定的工资水平获得1至4次抽签机会：四级工资对应4次，三级3次，二级2次，一级1次。

美国公民及移民服务局（USCIS）将在注册阶段收集详细的工资和职业分类代码（SOC）数据，并提醒雇主，数据不一致可能导致补件请求（RFE）、拒签或涉嫌欺诈的调查。国土安全部认为，此举将“更好地保护美国工人”，通过抑制低薪外包岗位，但高校、科研机构和初创企业担忧，薪资水平并不总能反映技能水平，可能会增加招募博士后和早期职业人才的难度。



实际上，计划参与明年名额抽签的企业应立即开始薪酬模型调整。以硅谷为例，三级工资可能比一级工资高出数十万美元；而位于生活成本较低城市的雇主则可能面临结构性劣势。移民律师还指出，此规则与总统公告10973中规定的10万美元额外H-1B费用存在关联，该费用目前被联邦法院阻止，但可能在2027财年注册季前重新出现。

对于人才流动管理者而言，该规则带来了战略性问题：企业是否应加快绿卡申请以规避抽签，或将人才转向L-1、O-1签证或近岸地区？国土安全部预计，仅2026财年，该规则将使约8.58亿美元工资从低薪H-1B持有人转移至高薪持有人，至2030年年均转移额将达43亿美元。

利益相关方有60天时间向国土安全部申请澄清多地点工资计算及远程工作情形。目前尚无诉讼提起，但商业团体正审查可能的《行政程序法》挑战，类似于2021年被废止的相关规则。