กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิสหรัฐฯ ได้เผยแพร่กฎระเบียบขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับ “กระบวนการคัดเลือกแบบถ่วงน้ำหนัก” เมื่อวันที่ 26 ธันวาคมที่ผ่านมา โดยจะมาแทนที่ระบบจับสลาก H-1B แบบสุ่ม ด้วยระบบที่ให้ความสำคัญกับเงินเดือนสูง เพื่อจัดลำดับความสำคัญแก่ผู้เชี่ยวชาญต่างชาติที่ได้รับค่าตอบแทนสูงขึ้น โดยเริ่มตั้งแต่ฤดูกาลลงทะเบียนปีงบประมาณ 2027 (มีนาคม 2026) การลงทะเบียนที่อยู่ภายใต้โควตาจะได้รับโอกาสเลือกตั้งแต่ 1 ถึง 4 ครั้ง ขึ้นอยู่กับระดับค่าจ้างที่เสนอโดยกรมแรงงาน: ระดับ IV ได้รับ 4 สิทธิ์, ระดับ III 3 สิทธิ์, ระดับ II 2 สิทธิ์ และระดับ I 1 สิทธิ์
USCIS จะเก็บข้อมูลค่าจ้างและรหัส SOC อย่างละเอียดในขั้นตอนการลงทะเบียน พร้อมเตือนนายจ้างว่าความไม่สอดคล้องอาจทำให้เกิดคำขอข้อมูลเพิ่มเติม (RFE), การปฏิเสธ หรือการส่งเรื่องไปยังฝ่ายตรวจสอบการทุจริต กระทรวงความมั่นคงฯ ชี้ว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วย “ปกป้องแรงงานอเมริกันได้ดียิ่งขึ้น” โดยลดการจ้างงานที่มีค่าจ้างต่ำจากต่างประเทศ แต่สถาบันการศึกษา สถาบันวิจัย และสตาร์ทอัพกังวลว่าเงินเดือนอาจไม่สะท้อนทักษะจริง และอาจทำให้การสรรหานักวิจัยหลังปริญญาเอกและผู้มีประสบการณ์น้อยเป็นไปได้ยากขึ้น
![กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิสหรัฐฯ สรุปกฎการคัดเลือก H-1B ตามน้ำหนักค่าจ้างสำหรับโควตาปีงบประมาณ 2027]()
ในทางปฏิบัติ บริษัทที่ต้องการเข้าร่วมโควตาปีหน้า ควรเริ่มวางแผนการจ่ายค่าตอบแทนตั้งแต่ตอนนี้ ค่าจ้างระดับ III ในซิลิคอนแวลลีย์อาจต้องเพิ่มขึ้นเป็นหลักแสนดอลลาร์เมื่อเทียบกับระดับ I ขณะที่นายจ้างในเมืองที่มีค่าครองชีพต่ำกว่าอาจเผชิญกับความได้เปรียบที่น้อยกว่า ทนายความด้านการย้ายถิ่นยังชี้ว่ากฎใหม่นี้มีความเกี่ยวข้องกับค่าธรรมเนียมเสริม H-1B จำนวน 100,000 ดอลลาร์ ที่กำหนดโดยประกาศประธานาธิบดีหมายเลข 10973 ซึ่งขณะนี้ถูกระงับโดยศาลรัฐบาลกลาง แต่มีโอกาสจะกลับมาใช้ก่อนฤดูกาลปีงบประมาณ 2027
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากร กฎใหม่นี้ตั้งคำถามเชิงกลยุทธ์: บริษัทควรเร่งกระบวนการสนับสนุนกรีนการ์ดเพื่อหลีกเลี่ยงการจับสลาก หรือควรย้ายบุคลากรไปยังวีซ่า L-1, O-1 หรือสถานที่ใกล้ชายฝั่งหรือไม่ กระทรวงความมั่นคงฯ คาดว่ากฎนี้จะย้ายเงินเดือนประมาณ 858 ล้านดอลลาร์จากผู้ถือ H-1B ที่ได้รับค่าจ้างต่ำไปยังผู้ที่ได้รับค่าจ้างสูงในปีงบประมาณ 2026 เท่านั้น และจะเพิ่มขึ้นเป็น 4.3 พันล้านดอลลาร์ต่อปีภายในปี 2030
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีเวลา 60 วันในการยื่นคำร้องขอคำชี้แจงเกี่ยวกับการคำนวณค่าจ้างในหลายสถานที่และกรณีการทำงานระยะไกล ขณะนี้ยังไม่มีการฟ้องร้อง แต่กลุ่มธุรกิจกำลังพิจารณาความท้าทายทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นในลักษณะเดียวกับกฎปี 2021 ที่ถูกยกเลิกไปแล้ว
USCIS จะเก็บข้อมูลค่าจ้างและรหัส SOC อย่างละเอียดในขั้นตอนการลงทะเบียน พร้อมเตือนนายจ้างว่าความไม่สอดคล้องอาจทำให้เกิดคำขอข้อมูลเพิ่มเติม (RFE), การปฏิเสธ หรือการส่งเรื่องไปยังฝ่ายตรวจสอบการทุจริต กระทรวงความมั่นคงฯ ชี้ว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วย “ปกป้องแรงงานอเมริกันได้ดียิ่งขึ้น” โดยลดการจ้างงานที่มีค่าจ้างต่ำจากต่างประเทศ แต่สถาบันการศึกษา สถาบันวิจัย และสตาร์ทอัพกังวลว่าเงินเดือนอาจไม่สะท้อนทักษะจริง และอาจทำให้การสรรหานักวิจัยหลังปริญญาเอกและผู้มีประสบการณ์น้อยเป็นไปได้ยากขึ้น
ในทางปฏิบัติ บริษัทที่ต้องการเข้าร่วมโควตาปีหน้า ควรเริ่มวางแผนการจ่ายค่าตอบแทนตั้งแต่ตอนนี้ ค่าจ้างระดับ III ในซิลิคอนแวลลีย์อาจต้องเพิ่มขึ้นเป็นหลักแสนดอลลาร์เมื่อเทียบกับระดับ I ขณะที่นายจ้างในเมืองที่มีค่าครองชีพต่ำกว่าอาจเผชิญกับความได้เปรียบที่น้อยกว่า ทนายความด้านการย้ายถิ่นยังชี้ว่ากฎใหม่นี้มีความเกี่ยวข้องกับค่าธรรมเนียมเสริม H-1B จำนวน 100,000 ดอลลาร์ ที่กำหนดโดยประกาศประธานาธิบดีหมายเลข 10973 ซึ่งขณะนี้ถูกระงับโดยศาลรัฐบาลกลาง แต่มีโอกาสจะกลับมาใช้ก่อนฤดูกาลปีงบประมาณ 2027
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากร กฎใหม่นี้ตั้งคำถามเชิงกลยุทธ์: บริษัทควรเร่งกระบวนการสนับสนุนกรีนการ์ดเพื่อหลีกเลี่ยงการจับสลาก หรือควรย้ายบุคลากรไปยังวีซ่า L-1, O-1 หรือสถานที่ใกล้ชายฝั่งหรือไม่ กระทรวงความมั่นคงฯ คาดว่ากฎนี้จะย้ายเงินเดือนประมาณ 858 ล้านดอลลาร์จากผู้ถือ H-1B ที่ได้รับค่าจ้างต่ำไปยังผู้ที่ได้รับค่าจ้างสูงในปีงบประมาณ 2026 เท่านั้น และจะเพิ่มขึ้นเป็น 4.3 พันล้านดอลลาร์ต่อปีภายในปี 2030
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีเวลา 60 วันในการยื่นคำร้องขอคำชี้แจงเกี่ยวกับการคำนวณค่าจ้างในหลายสถานที่และกรณีการทำงานระยะไกล ขณะนี้ยังไม่มีการฟ้องร้อง แต่กลุ่มธุรกิจกำลังพิจารณาความท้าทายทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นในลักษณะเดียวกับกฎปี 2021 ที่ถูกยกเลิกไปแล้ว
แหล่งที่มา: Jackson Lewis / USCIS
