美国将5,000至15,000美元签证保证金试点项目扩大至另外25个国家

美国国务院在周二深夜对其官方网站进行了意外更新，确认已悄然将其签证保证金试点项目规模扩大三倍，新增25个国家，使总数达到38个。自2026年1月21日起，来自新列入名单国家的B-1/B-2商务和旅游签证申请人——包括委内瑞拉、阿尔及利亚、孟加拉国、古巴、尼日利亚、尼泊尔及多个非洲国家——必须先缴纳可退还的保证金，金额为5000美元、1万美元或1.5万美元，方可获签。领事官员将在面试时确定具体金额，旅客需通过财政部的Pay.gov在线支付平台缴纳。只有在旅客按时离境或签证被正式拒签后，保证金才会退还。

华盛顿于2025年8月首次提出该保证金方案，理由是高额财务担保能有效防止短期访客逾期滞留。商业团体和人权组织立即批评此举为针对特定国籍的入境税，而非基于个别风险的精准管理。尽管如此，国务院表示，试点项目最初13个国家的早期数据显示“合规性有所提升”，促使官员决定扩大该计划。



与特朗普时代全面禁止签证发放的旅行禁令不同，保证金项目仍允许符合条件的旅客获得签证——前提是他们能预先支付数千美元，冻结数周甚至数月。该要求不适用于学生签证、交流签证、机组人员签证或工作签证，也不适用于42个免签计划国家的公民。通过保证金试点获批的入境者必须经波士顿、纽约JFK或华盛顿杜勒斯机场入境，给企业流动管理带来额外复杂性。

对全球雇主而言，首要担忧是成本和现金流受阻。一家中型咨询公司，常年安排委内瑞拉技术人员进行为期六周的轮换，估算每季度需冻结约30万美元保证金，这笔资金无法用于工资或项目开支。“这实际上是无息贷款给美国政府，”该公司流动性主管对路透社表示。旅行管理人员也在准备应对领事馆调整工作流程带来的处理延迟，以及不满旅客可能将商务会议转移至加拿大或欧盟的风险。

法律专家指出，保证金试点是通过行政法规设立，而非立法，因此下一届政府有灵活性终止或扩大该项目。与此同时，公司应更新邀请函，教育旅客使用Pay.gov支付流程，并将保证金支出纳入预算和日常津贴预支计划。否则，可能导致旅客在出发机场被拒登机，甚至在美国入境口岸遭拒入境。