ในการอัปเดตเว็บไซต์ทางการของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ อย่างเงียบๆ หลังเวลาทำการในวันอังคารที่ผ่านมา ได้ยืนยันว่ามีการขยายโครงการนำร่องการวางพันธบัตรวีซ่าเป็นสามเท่า โดยเพิ่มประเทศใหม่อีก 25 ประเทศ รวมเป็นทั้งหมด 38 ประเทศ ตั้งแต่วันที่ 21 มกราคม 2026 เป็นต้นไป ผู้สมัครขอวีซ่าธุรกิจและท่องเที่ยวประเภท B-1/B-2 จากประเทศที่เพิ่มเข้ามา เช่น เวเนซุเอลา แอลจีเรีย บังกลาเทศ คิวบา ไนจีเรีย เนปาล และหลายประเทศในแอฟริกา จะต้องวางพันธบัตรคืนเงินได้มูลค่า 5,000, 10,000 หรือ 15,000 ดอลลาร์สหรัฐ ก่อนที่จะออกวีซ่า เจ้าหน้าที่กงสุลจะกำหนดจำนวนเงินที่แน่นอนในระหว่างการสัมภาษณ์ และผู้เดินทางต้องชำระเงินผ่านระบบออนไลน์ของกระทรวงการคลังที่ Pay.gov โดยจะไม่มีการคืนพันธบัตรจนกว่าผู้เดินทางจะออกจากสหรัฐฯ ตามเวลาที่กำหนด หรือหากวีซ่าถูกปฏิเสธอย่างเป็นทางการ
วอชิงตันเปิดตัวแนวคิดพันธบัตรนี้ครั้งแรกในเดือนสิงหาคม 2025 โดยอ้างว่าการมีภาระทางการเงินที่สูงจะช่วยป้องกันไม่ให้ผู้มาเยือนระยะสั้นอยู่เกินกำหนด กลุ่มธุรกิจและนักสิทธิมนุษยชนต่างวิจารณ์ว่าเป็นการเก็บภาษีเข้าประเทศที่เลือกปฏิบัติต่อสัญชาติทั้งหมด แทนที่จะประเมินความเสี่ยงรายบุคคล อย่างไรก็ตาม กระทรวงการต่างประเทศระบุว่าข้อมูลเบื้องต้นแสดงให้เห็น “การปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ดีขึ้น” ใน 13 ประเทศเดิมของโครงการนำร่อง จึงตัดสินใจขยายโครงการนี้
![สหรัฐฯ ขยายโครงการนำร่องวีซ่าประกันตัวมูลค่า 5,000–15,000 ดอลลาร์ ครอบคลุมอีก 25 ประเทศ]()
ต่างจากคำสั่งห้ามเดินทางในยุคทรัมป์ที่ปิดกั้นการออกวีซ่าโดยสิ้นเชิง โครงการพันธบัตรนี้ยังเปิดโอกาสให้ผู้เดินทางที่มีคุณสมบัติได้รับวีซ่าได้ หากสามารถวางเงินพันธบัตรจำนวนหลายพันดอลลาร์เป็นเวลาหลายสัปดาห์หรือหลายเดือน ข้อกำหนดนี้ไม่ครอบคลุมวีซ่านักเรียน วีซ่าแลกเปลี่ยน วีซ่าลูกเรือ หรือวีซ่าทำงาน รวมถึงไม่ใช้กับพลเมืองของ 42 ประเทศในโครงการยกเว้นวีซ่า ผู้ที่ได้รับอนุมัติภายใต้โครงการพันธบัตรต้องเดินทางเข้าประเทศผ่านสนามบินบอสตัน นิวยอร์ก JFK หรือวอชิงตัน ดัลเลส ซึ่งเพิ่มความซับซ้อนให้กับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรในองค์กร
สำหรับนายจ้างทั่วโลก ความกังวลเร่งด่วนคือเรื่องต้นทุนและการจัดการกระแสเงินสด บริษัทที่ปรึกษาขนาดกลางซึ่งมักจะรับช่างเทคนิคจากเวเนซุเอลามาทำงานหมุนเวียนเป็นเวลาหกสัปดาห์ คำนวณว่าต้องวางพันธบัตรประมาณ 300,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อไตรมาส ซึ่งเป็นเงินที่ไม่สามารถนำไปใช้จ่ายเงินเดือนหรือค่าใช้จ่ายโครงการได้ “นี่แทบจะเป็นการให้กู้ยืมแบบไม่มีดอกเบี้ยแก่รัฐบาลสหรัฐฯ” ผู้อำนวยการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรของบริษัทกล่าวกับรอยเตอร์ ผู้จัดการด้านการเดินทางยังเตรียมรับมือกับความล่าช้าในการดำเนินการขณะที่กงสุลปรับเปลี่ยนกระบวนการ และความเป็นไปได้ที่ผู้เดินทางไม่พอใจอาจเปลี่ยนเส้นทางไปจัดประชุมธุรกิจที่แคนาดาหรือสหภาพยุโรปแทน
ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายชี้ว่าโครงการพันธบัตรนี้ถูกสร้างขึ้นโดยระเบียบ ไม่ใช่กฎหมาย ทำให้รัฐบาลชุดต่อไปมีความยืดหยุ่นในการยกเลิกหรือขยายโครงการนี้ ในระหว่างนี้ บริษัทควรปรับปรุงจดหมายเชิญ ให้ความรู้ผู้เดินทางเกี่ยวกับกระบวนการชำระเงินผ่าน Pay.gov และคำนวณค่าใช้จ่ายพันธบัตรไว้ในงบประมาณและเงินล่วงหน้าค่ารายวัน หากไม่ดำเนินการ อาจส่งผลให้ถูกปฏิเสธการขึ้นเครื่องที่สนามบินต้นทาง หรือแย่กว่านั้นคือถูกปฏิเสธการเข้าเมืองที่ด่านตรวจคนเข้าเมืองสหรัฐฯ
วอชิงตันเปิดตัวแนวคิดพันธบัตรนี้ครั้งแรกในเดือนสิงหาคม 2025 โดยอ้างว่าการมีภาระทางการเงินที่สูงจะช่วยป้องกันไม่ให้ผู้มาเยือนระยะสั้นอยู่เกินกำหนด กลุ่มธุรกิจและนักสิทธิมนุษยชนต่างวิจารณ์ว่าเป็นการเก็บภาษีเข้าประเทศที่เลือกปฏิบัติต่อสัญชาติทั้งหมด แทนที่จะประเมินความเสี่ยงรายบุคคล อย่างไรก็ตาม กระทรวงการต่างประเทศระบุว่าข้อมูลเบื้องต้นแสดงให้เห็น “การปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ดีขึ้น” ใน 13 ประเทศเดิมของโครงการนำร่อง จึงตัดสินใจขยายโครงการนี้
ต่างจากคำสั่งห้ามเดินทางในยุคทรัมป์ที่ปิดกั้นการออกวีซ่าโดยสิ้นเชิง โครงการพันธบัตรนี้ยังเปิดโอกาสให้ผู้เดินทางที่มีคุณสมบัติได้รับวีซ่าได้ หากสามารถวางเงินพันธบัตรจำนวนหลายพันดอลลาร์เป็นเวลาหลายสัปดาห์หรือหลายเดือน ข้อกำหนดนี้ไม่ครอบคลุมวีซ่านักเรียน วีซ่าแลกเปลี่ยน วีซ่าลูกเรือ หรือวีซ่าทำงาน รวมถึงไม่ใช้กับพลเมืองของ 42 ประเทศในโครงการยกเว้นวีซ่า ผู้ที่ได้รับอนุมัติภายใต้โครงการพันธบัตรต้องเดินทางเข้าประเทศผ่านสนามบินบอสตัน นิวยอร์ก JFK หรือวอชิงตัน ดัลเลส ซึ่งเพิ่มความซับซ้อนให้กับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรในองค์กร
สำหรับนายจ้างทั่วโลก ความกังวลเร่งด่วนคือเรื่องต้นทุนและการจัดการกระแสเงินสด บริษัทที่ปรึกษาขนาดกลางซึ่งมักจะรับช่างเทคนิคจากเวเนซุเอลามาทำงานหมุนเวียนเป็นเวลาหกสัปดาห์ คำนวณว่าต้องวางพันธบัตรประมาณ 300,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อไตรมาส ซึ่งเป็นเงินที่ไม่สามารถนำไปใช้จ่ายเงินเดือนหรือค่าใช้จ่ายโครงการได้ “นี่แทบจะเป็นการให้กู้ยืมแบบไม่มีดอกเบี้ยแก่รัฐบาลสหรัฐฯ” ผู้อำนวยการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรของบริษัทกล่าวกับรอยเตอร์ ผู้จัดการด้านการเดินทางยังเตรียมรับมือกับความล่าช้าในการดำเนินการขณะที่กงสุลปรับเปลี่ยนกระบวนการ และความเป็นไปได้ที่ผู้เดินทางไม่พอใจอาจเปลี่ยนเส้นทางไปจัดประชุมธุรกิจที่แคนาดาหรือสหภาพยุโรปแทน
ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายชี้ว่าโครงการพันธบัตรนี้ถูกสร้างขึ้นโดยระเบียบ ไม่ใช่กฎหมาย ทำให้รัฐบาลชุดต่อไปมีความยืดหยุ่นในการยกเลิกหรือขยายโครงการนี้ ในระหว่างนี้ บริษัทควรปรับปรุงจดหมายเชิญ ให้ความรู้ผู้เดินทางเกี่ยวกับกระบวนการชำระเงินผ่าน Pay.gov และคำนวณค่าใช้จ่ายพันธบัตรไว้ในงบประมาณและเงินล่วงหน้าค่ารายวัน หากไม่ดำเนินการ อาจส่งผลให้ถูกปฏิเสธการขึ้นเครื่องที่สนามบินต้นทาง หรือแย่กว่านั้นคือถูกปฏิเสธการเข้าเมืองที่ด่านตรวจคนเข้าเมืองสหรัฐฯ
แหล่งที่มา: Reuters
