上议院称拟议的十年定居等待期“明显不公”

上议院司法与内政事务委员会今晨发布的一份跨党派报告，对内政部关于将大多数工作类移民获得无限期居留权（ILR）资格期限从五年延长至十年的咨询方案，提出了迄今为止最严厉的议会批评。议员们认可政府有权修改未来入境者的相关规定，但认为将更长的资格期限适用于那些基于五年路径被招聘并在英国安家的人，将违背合理预期，且“削弱公众对制度的信心”。

委员会指出了多项操作和经济风险。那些按照五年ILR时间表分配担保证书和搬迁补贴的雇主，可能面临更高的员工留任成本，甚至在任务进行中失去关键员工。报告警告称，如果移民规则显得不可预测，全球企业可能会“重新考虑是否在英国设立高价值项目”。



数据缺口也是一大隐忧。议员们指出，内政部已有三年未公布离境检查统计数据。缺乏关于持担保证书的工作人员签证到期后离境人数的可靠信息，委员会认为部长们没有证据表明延长ILR路径能有效减少净移民数量。

报告在实际建议上呼吁政府：1）明确排除追溯适用；2）发布经济影响评估；3）保持主申请人与家属资格的对等，确保家庭能够共同定居；4）改革“英国生活”测试并扩大英语作为第二语言（ESOL）资金支持，促进融合。

报告建议企业立即审查员工流动政策，并为员工可能需要再申请五年签证才能获得ILR的情况做好预算。内政部表示，将在分析超过9,000份咨询反馈后“认真考虑”上议院的建议，预计将在今年夏末做出正式政策决定。在此之前，雇主应继续基于至少五年的担保资格发放担保证书，并及时告知受影响员工可能的时间安排。