Das House of Lords bezeichnet die vorgeschlagene 10-jährige Wartezeit für die Niederlassungserlaubnis als „offensichtlich ungerecht“

Ein heute Morgen veröffentlichter parteiübergreifender Bericht des Justiz- und Innenausschusses des House of Lords übt die schärfste parlamentarische Kritik an der Konsultation des Innenministeriums zur Verlängerung des Weges zur unbefristeten Niederlassungserlaubnis (Indefinite Leave to Remain, ILR) für die meisten Arbeitsmigranten von fünf auf zehn Jahre. Die Lords akzeptieren, dass die Regierung die Regeln für künftige Zuwanderer ändern kann, kommen jedoch zu dem Schluss, dass die rückwirkende Anwendung der längeren Qualifikationsdauer auf Personen, die unter der Annahme eines fünfjährigen Weges rekrutiert wurden und sich im Vereinigten Königreich ein Leben aufgebaut haben, das berechtigte Vertrauen verletzen und „das Vertrauen in das System untergraben“ würde.

Der Ausschuss weist auf mehrere operative und wirtschaftliche Risiken hin. Arbeitgeber, die Zertifikate zur Beschäftigung (Certificates of Sponsorship) und Umzugspakete auf Basis eines fünfjährigen ILR-Zeitraums vergeben haben, könnten mit höheren Bindungskosten konfrontiert werden oder wichtige Mitarbeiter mitten in der Einsatzzeit verlieren. Der Mehrheitsbericht warnt, dass globale Unternehmen „zweimal überlegen könnten, bevor sie wertvolle Projekte in Großbritannien ansiedeln“, wenn die Einwanderungsregeln als unberechenbar wahrgenommen werden.



Ein weiteres Problem sind Datenlücken. Die Lords stellen fest, dass das Innenministerium seit drei Jahren keine Statistiken zu Ausreisekontrollen veröffentlicht hat. Ohne verlässliche Informationen darüber, wie viele gesponserte Arbeitskräfte das Land nach Ablauf ihrer Visa verlassen, argumentiert der Ausschuss, dass die Minister keine Belege dafür haben, dass eine Verlängerung des ILR-Wegs tatsächlich die Nettozuwanderung verringert.

Praktisch fordert der Bericht die Regierung auf: 1) eine rückwirkende Anwendung auszuschließen; 2) eine wirtschaftliche Folgenabschätzung zu veröffentlichen; 3) die Gleichbehandlung von Hauptantragstellern und Angehörigen beizubehalten, damit Familien gemeinsam sesshaft werden können; und 4) den Life in the UK-Test zu reformieren sowie die ESOL-Förderung (Englisch für Sprecher anderer Sprachen) auszubauen, um die Integration zu unterstützen.

Unternehmen wird geraten, ihre Mobilitätspolitik jetzt zu überprüfen und mit der Möglichkeit zu rechnen, dass Mitarbeiter vor Erreichen der ILR-Berechtigung ein weiteres fünfjähriges Visum benötigen. Das Innenministerium erklärt, es werde die Empfehlungen der Lords „sorgfältig prüfen“, während es mehr als 9.000 Konsultationsantworten auswertet. Eine formelle politische Entscheidung wird für diesen Sommer erwartet. Bis dahin sollten Arbeitgeber weiterhin Zertifikate zur Beschäftigung auf Basis einer mindestens fünfjährigen Sponsoring-Dauer ausstellen und betroffene Mitarbeiter über mögliche Zeitpläne informieren.