Departemen Luar Negeri AS memutuskan untuk mengubah eksperimen jaminan visa kunjungan yang kontroversial menjadi persyaratan permanen dan secara signifikan meningkatkan nilai jaminan bagi calon pelancong. Menurut draf pemberitahuan yang diterbitkan di Federal Register pada Jumat malam, 31 Juli, program percontohan yang pertama kali diluncurkan pada Agustus 2024 sebagai alat untuk mencegah pengunjung jangka pendek melebihi masa berlaku visa, kini akan menjadi kebijakan tetap mulai Senin. Petugas konsuler akan terus menargetkan warga dari sekitar 50 negara dengan tingkat overstay tinggi—kebanyakan dari Afrika sub-Sahara dan beberapa bagian Karibia—dengan mensyaratkan pembayaran jaminan yang dapat dikembalikan sebagai syarat penerbitan visa B-1/B-2 untuk bisnis dan wisata.
Dalam aturan final, nilai maksimal jaminan naik dari $15.000 menjadi $20.000, sementara opsi jaminan tingkat rendah sebesar $5.000 yang digunakan selama masa percontohan dihapus; pilihan yang tersedia hanya $10.000 atau $20.000, yang akan ditentukan oleh petugas berdasarkan risiko overstay dan profil sosial ekonomi pemohon. Departemen berargumen bahwa data dari uji coba selama 22 bulan menunjukkan penurunan overstay sebesar 83 persen di antara warga negara yang terdaftar dan pengurangan biaya penegakan hukum sebesar $4 juta. Namun, para advokat imigrasi mengatakan statistik tersebut mengabaikan fakta bahwa hampir setengah dari pemohon yang ditargetkan membatalkan rencana kunjungan mereka ke AS karena adanya jaminan ini, sehingga menghambat perjalanan keluarga, studi, dan bisnis yang sah.
Bagi perusahaan AS, aturan permanen ini membawa implikasi operasional nyata. Eksekutif yang memiliki pemasok atau pelanggan di negara-negara seperti Nigeria, Uganda, Kamerun, atau Republik Demokratik Kongo kemungkinan harus menyediakan dana perjalanan lebih besar di muka atau memindahkan pertemuan ke luar negeri. Penyelenggara acara pameran dagang di Las Vegas dan Orlando mengatakan kepada Global Mobility Monitor bahwa kehadiran delegasi Afrika sudah menurun tajam, sehingga mereka harus mengalihkan perhatian ke pembeli dari Eropa dan Asia. Perusahaan yang rutin mengundang teknisi untuk pekerjaan perbaikan jangka pendek mungkin harus beralih ke pemecahan masalah jarak jauh atau menggunakan klasifikasi visa kerja yang lebih rumit.
![Departemen Luar Negeri Tetapkan Program Visa-Bond Kontroversial Jadi Permanen dan Tingkatkan Batas Maksimal Jaminan Hingga $20.000]()
Aturan ini juga memperdalam kesenjangan kebijakan mobilitas antara negara maju dan berkembang. Sementara Washington mempercepat proses kunjungan untuk Kanada dan beberapa negara Eropa, mereka justru menambahkan mekanisme kepatuhan yang mahal bagi negara-negara miskin. Para kritikus memperingatkan bahwa langkah ini bisa memicu tindakan balasan; seorang pejabat senior Kenya menyatakan Nairobi mungkin akan mengenakan biaya “penyeimbangan risiko” bagi pemegang paspor AS jika kebijakan ini tidak dicabut.
Secara praktis, perusahaan harus memperbarui surat undangan untuk mencantumkan nilai jaminan yang lebih tinggi, menganggarkan kemungkinan setoran tunai saat memesan perjalanan bagi pengunjung dari 50 negara yang terdaftar, dan memantau Federal Register untuk setiap penambahan atau penghapusan negara dari daftar jaminan. Tim HR mobilitas juga harus berkoordinasi dengan departemen pajak dan penggajian: jika perusahaan membayar jaminan, jumlah tersebut bisa dianggap sebagai penghasilan kena pajak bagi pengunjung kecuali diatur sebagai penggantian setelah mereka keluar dari AS.
Dalam jangka panjang, pelobi industri perjalanan dan pertemuan diperkirakan akan mendorong Kongres untuk membatasi nilai jaminan atau mengaitkannya dengan metrik overstay yang objektif, bukan berdasarkan penetapan berdasarkan kewarganegaraan secara luas.
Dalam aturan final, nilai maksimal jaminan naik dari $15.000 menjadi $20.000, sementara opsi jaminan tingkat rendah sebesar $5.000 yang digunakan selama masa percontohan dihapus; pilihan yang tersedia hanya $10.000 atau $20.000, yang akan ditentukan oleh petugas berdasarkan risiko overstay dan profil sosial ekonomi pemohon. Departemen berargumen bahwa data dari uji coba selama 22 bulan menunjukkan penurunan overstay sebesar 83 persen di antara warga negara yang terdaftar dan pengurangan biaya penegakan hukum sebesar $4 juta. Namun, para advokat imigrasi mengatakan statistik tersebut mengabaikan fakta bahwa hampir setengah dari pemohon yang ditargetkan membatalkan rencana kunjungan mereka ke AS karena adanya jaminan ini, sehingga menghambat perjalanan keluarga, studi, dan bisnis yang sah.
Bagi perusahaan AS, aturan permanen ini membawa implikasi operasional nyata. Eksekutif yang memiliki pemasok atau pelanggan di negara-negara seperti Nigeria, Uganda, Kamerun, atau Republik Demokratik Kongo kemungkinan harus menyediakan dana perjalanan lebih besar di muka atau memindahkan pertemuan ke luar negeri. Penyelenggara acara pameran dagang di Las Vegas dan Orlando mengatakan kepada Global Mobility Monitor bahwa kehadiran delegasi Afrika sudah menurun tajam, sehingga mereka harus mengalihkan perhatian ke pembeli dari Eropa dan Asia. Perusahaan yang rutin mengundang teknisi untuk pekerjaan perbaikan jangka pendek mungkin harus beralih ke pemecahan masalah jarak jauh atau menggunakan klasifikasi visa kerja yang lebih rumit.
Aturan ini juga memperdalam kesenjangan kebijakan mobilitas antara negara maju dan berkembang. Sementara Washington mempercepat proses kunjungan untuk Kanada dan beberapa negara Eropa, mereka justru menambahkan mekanisme kepatuhan yang mahal bagi negara-negara miskin. Para kritikus memperingatkan bahwa langkah ini bisa memicu tindakan balasan; seorang pejabat senior Kenya menyatakan Nairobi mungkin akan mengenakan biaya “penyeimbangan risiko” bagi pemegang paspor AS jika kebijakan ini tidak dicabut.
Secara praktis, perusahaan harus memperbarui surat undangan untuk mencantumkan nilai jaminan yang lebih tinggi, menganggarkan kemungkinan setoran tunai saat memesan perjalanan bagi pengunjung dari 50 negara yang terdaftar, dan memantau Federal Register untuk setiap penambahan atau penghapusan negara dari daftar jaminan. Tim HR mobilitas juga harus berkoordinasi dengan departemen pajak dan penggajian: jika perusahaan membayar jaminan, jumlah tersebut bisa dianggap sebagai penghasilan kena pajak bagi pengunjung kecuali diatur sebagai penggantian setelah mereka keluar dari AS.
Dalam jangka panjang, pelobi industri perjalanan dan pertemuan diperkirakan akan mendorong Kongres untuk membatasi nilai jaminan atau mengaitkannya dengan metrik overstay yang objektif, bukan berdasarkan penetapan berdasarkan kewarganegaraan secara luas.
Sumber: Associated Press
