オーストリア、ウクライナ人男性の自動一時保護措置を終了、一方で制度は2028年まで延長へ

オーストリア閣僚会議は、ウクライナから新たに到着する人々の一時的保護取得方法を根本的に変更する「追放者規則（Vertriebenen-Verordnung）」の改正を採択しました。今後、ウクライナ法に基づく兵役義務のある男性は、オーストリアの追放者居住資格を自動的に受け取ることはできません。代わりに、兵役義務を果たしたか正式に免除された証明を提示しなければ、労働、医療、教育、社会福祉へのアクセスを可能にするIDカードの発行は認められません。内務大臣ゲルハルト・カルナー氏は、この厳格な規則はドイツ、ポーランド、チェコと連携しており、「ウクライナ支援と我が国の庇護制度への信頼の両方を支えるものだ」と述べました。

同じ閣議決定で、オーストリアのEU全域の一時的保護指令（TPD）への参加期間が、現在のEU期限を1年超えて2028年3月4日まで延長されました。既にオーストリアに居住する資格保有者は権利を維持し、新たな兵役条件は2026年8月以降に入国した人にのみ適用されます。また、規則は「二重受給」を禁止し、他のEU加盟国で一時的保護を受けている者はオーストリアで再度取得できないと定めています。

グローバルモビリティマネージャーにとって、この改正は三つの重要な影響をもたらします。第一に、オーストリアへの移転を計画するウクライナ人男性は、出発前に除隊証明や免除証明などの書類を確保しなければ、到着時に資格を拒否されるリスクがあります。第二に、人事チームは既存の転勤者を監査すべきです。現在の資格保有者は引き続き保護されますが、改正により新しい許可が承認されるまで一時的保護を「放棄」できるため、レッド・ホワイト・レッドカードやEU長期居住許可への切り替えが行政的に円滑になる可能性があります。第三に、2028年までの延長により、既にオーストリアにいるウクライナ人スタッフの労働市場アクセスが労働市場テストなしで継続できるため、企業の計画が立てやすくなります。



ただし、多国籍で事業を展開する企業は、従業員の登録状況を厳密に管理する必要があります。オーストリアは他の加盟国で資格が発行されている場合、自動的に資格を拒否または取り消すためです。給与担当者は、ウクライナ人従業員が他国で重複して家族手当や社会給付を受けていないかを確認する必要があります。これは今回の規則で明確に禁止されています。

実務面では、企業は移転チェックリストを更新し、ウクライナ人男性の新規入国者には兵役関連書類を必須項目として追加し、ウィーン空港での身分確認に余裕を持つよう旅行者に助言し、内務省が他加盟国とデータベース照合を行うことをラインマネージャーに周知すべきです。法務専門家は内務省が数週間以内に詳細なガイドラインを発表すると予想していますが、対応を怠ると派遣遅延や不法就労による罰則のリスクがあります。

一方で、既にオーストリアの労働市場や学校に統合されている約9万人のウクライナ人にとっては、自動的な1年延長は歓迎すべき安心材料となっています。