กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิของสหรัฐฯ ได้ประกาศกฎระเบียบฉบับสุดท้ายที่จะยกเลิกการจับสลาก H-1B แบบสุ่มที่ใช้มานาน และแทนที่ด้วยระบบคัดเลือกแบบถ่วงน้ำหนักตามระดับค่าจ้างที่เสนอให้กับผู้ลงทะเบียนแต่ละราย โดยเริ่มตั้งแต่ฤดูกาลยื่นคำร้องปีงบประมาณ 2027 (เปิดลงทะเบียนมีนาคม 2026) การลงทะเบียน H-1B ที่เสนอค่าจ้างในระดับสูงสุด คือ ระดับ 4 จะได้รับสิทธิ์เข้าร่วมในกลุ่มคัดเลือก 4 ครั้ง ระดับ 3 ได้ 3 ครั้ง และลดหลั่นลงไปจนถึง 1 ครั้งสำหรับตำแหน่งระดับ 1
เจ้าหน้าที่ระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วย “ปกป้องค่าจ้าง สภาพการทำงาน และโอกาสในการทำงานของแรงงานอเมริกันได้ดียิ่งขึ้น” โดยจะลดการที่นายจ้างส่งใบสมัครค่าจ้างต่ำหลายรายการเพื่อหวังชนะการจับสลาก ฝ่ายสนับสนุนในภาคเทคโนโลยีและสุขภาพเห็นว่ากฎใหม่นี้จะให้รางวัลกับงานเฉพาะทางที่แท้จริงและลดการทุจริต ขณะที่ฝ่ายวิจารณ์เตือนว่าสถาบันการศึกษา องค์กรไม่แสวงหากำไร สตาร์ทอัพ และโรงพยาบาลในพื้นที่ชนบทซึ่งค่าจ้างมักต่ำกว่าระดับ 3 อาจประสบปัญหาในการแข่งขันดึงดูดบุคลากร
![รัฐบาลทรัมป์เปลี่ยนระบบจับสลาก H-1B เป็นการคัดเลือกตามค่าจ้าง]()
ในทางปฏิบัติ นายจ้างต้องตัดสินใจว่าจะเพิ่มเงินเดือนเพื่อเพิ่มโอกาสในการถูกเลือก หรือเสี่ยงที่จะถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มน้ำหนักต่ำที่มีโอกาสน้อยที่ถูกเลือก ทนายความด้านการย้ายถิ่นแนะนำให้วางแผนงบประมาณสำหรับค่าจ้างที่สูงขึ้นตั้งแต่เนิ่นๆ ทบทวนคำบรรยายงาน และเริ่มกระบวนการกำหนดค่าจ้างที่ใช้บังคับในเดือนมกราคม เพื่อให้ใบสมัครเงื่อนไขการจ้างงาน (LCA) ได้รับการรับรองก่อนช่วงเปิดลงทะเบียนในเดือนมีนาคม
บริษัทข้ามชาติควรพิจารณาเส้นทางการเคลื่อนย้ายบุคลากรใหม่: การโอนย้ายภายในบริษัท (L-1) อาจถูกใช้งานมากขึ้น และศูนย์กลางใกล้ชายฝั่งในแคนาดาและเม็กซิโกอาจรับบุคลากรที่พลาดโอกาสในระบบ H-1B ใหม่ มหาวิทยาลัยกังวลว่าจะเกิดการสูญเสียสมองของนักวิจัยหลังปริญญาเอกที่ได้รับค่าตอบแทนต่ำกว่าระดับ 3 บางแห่งจึงเรียกร้องให้สภาคองเกรสพิจารณายกเว้นสำหรับภาคการศึกษา
กฎระเบียบนี้มีกำหนดบังคับใช้วันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2026 ซึ่งเป็นเวลา 60 วันหลังจากเผยแพร่ใน Federal Register แต่กลุ่มอุตสาหกรรมต่างๆ กำลังพิจารณาการฟ้องร้องทางกฎหมาย ขณะเดียวกันคดีความที่ยังอยู่ระหว่างการพิจารณาเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการยื่นคำร้อง H-1B จำนวน 100,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ ที่รัฐบาลเสนอ อาจกลายเป็นแบบอย่างสำหรับการฟ้องร้องใหม่ๆ สร้างความไม่แน่นอนในนาทีสุดท้ายสำหรับนายจ้างได้
เจ้าหน้าที่ระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วย “ปกป้องค่าจ้าง สภาพการทำงาน และโอกาสในการทำงานของแรงงานอเมริกันได้ดียิ่งขึ้น” โดยจะลดการที่นายจ้างส่งใบสมัครค่าจ้างต่ำหลายรายการเพื่อหวังชนะการจับสลาก ฝ่ายสนับสนุนในภาคเทคโนโลยีและสุขภาพเห็นว่ากฎใหม่นี้จะให้รางวัลกับงานเฉพาะทางที่แท้จริงและลดการทุจริต ขณะที่ฝ่ายวิจารณ์เตือนว่าสถาบันการศึกษา องค์กรไม่แสวงหากำไร สตาร์ทอัพ และโรงพยาบาลในพื้นที่ชนบทซึ่งค่าจ้างมักต่ำกว่าระดับ 3 อาจประสบปัญหาในการแข่งขันดึงดูดบุคลากร
ในทางปฏิบัติ นายจ้างต้องตัดสินใจว่าจะเพิ่มเงินเดือนเพื่อเพิ่มโอกาสในการถูกเลือก หรือเสี่ยงที่จะถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มน้ำหนักต่ำที่มีโอกาสน้อยที่ถูกเลือก ทนายความด้านการย้ายถิ่นแนะนำให้วางแผนงบประมาณสำหรับค่าจ้างที่สูงขึ้นตั้งแต่เนิ่นๆ ทบทวนคำบรรยายงาน และเริ่มกระบวนการกำหนดค่าจ้างที่ใช้บังคับในเดือนมกราคม เพื่อให้ใบสมัครเงื่อนไขการจ้างงาน (LCA) ได้รับการรับรองก่อนช่วงเปิดลงทะเบียนในเดือนมีนาคม
บริษัทข้ามชาติควรพิจารณาเส้นทางการเคลื่อนย้ายบุคลากรใหม่: การโอนย้ายภายในบริษัท (L-1) อาจถูกใช้งานมากขึ้น และศูนย์กลางใกล้ชายฝั่งในแคนาดาและเม็กซิโกอาจรับบุคลากรที่พลาดโอกาสในระบบ H-1B ใหม่ มหาวิทยาลัยกังวลว่าจะเกิดการสูญเสียสมองของนักวิจัยหลังปริญญาเอกที่ได้รับค่าตอบแทนต่ำกว่าระดับ 3 บางแห่งจึงเรียกร้องให้สภาคองเกรสพิจารณายกเว้นสำหรับภาคการศึกษา
กฎระเบียบนี้มีกำหนดบังคับใช้วันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2026 ซึ่งเป็นเวลา 60 วันหลังจากเผยแพร่ใน Federal Register แต่กลุ่มอุตสาหกรรมต่างๆ กำลังพิจารณาการฟ้องร้องทางกฎหมาย ขณะเดียวกันคดีความที่ยังอยู่ระหว่างการพิจารณาเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการยื่นคำร้อง H-1B จำนวน 100,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ ที่รัฐบาลเสนอ อาจกลายเป็นแบบอย่างสำหรับการฟ้องร้องใหม่ๆ สร้างความไม่แน่นอนในนาทีสุดท้ายสำหรับนายจ้างได้
แหล่งที่มา: TIME
