กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) ได้เงียบๆ ประกาศข้อเสนอร่างกฎระเบียบใหม่ที่จะยืดเวลาการเข้าถึงเอกสารอนุญาตทำงาน (EAD) สำหรับผู้ที่ยื่นขอลี้ภัยที่ยังรอดำเนินการ และในบางกรณียังอาจหยุดการออก EAD ชั่วคราว โดยกฎนี้ซึ่งเผยแพร่ใน Federal Register เมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ จะมีผลดังนี้:
• ขยายเวลารอขั้นต่ำในการยื่นขอ EAD ครั้งแรกจาก 150 วันเป็น 365 วัน หลังจาก USCIS ได้รับแบบฟอร์ม I-589 ที่สมบูรณ์
• อนุญาตให้ USCIS หยุดรับคำขอ EAD ใหม่ได้ทุกเมื่อ หากเวลาประมวลผลคำขอลี้ภัยแบบยืนยันตัวตนเกิน 180 วัน ซึ่งปัจจุบันหน่วยงานก็ยังไม่สามารถทำได้ตามเกณฑ์นี้ และเจ้าหน้าที่ยอมรับว่าการ “หยุดชั่วคราว” อาจกินเวลาหลายปี
หากกฎนี้ถูกบังคับใช้จริง จะส่งผลกระทบอย่างหนักต่อการจ้างงานและการเริ่มงานของนายจ้างหลายพันรายที่พึ่งพา EAD สำหรับผู้ลี้ภัย ทีมทรัพยากรบุคคลจะต้องวางแผนรับมือกับความล่าช้าในการเริ่มงาน ขยายรอบการตรวจสอบ I-9 และหาตำแหน่งงานที่สามารถใช้วีซ่าประเภทอื่นหรือแรงงานชั่วคราวแทน บริษัทใหญ่ในอุตสาหกรรมบริการ โรงงานเกษตร สาธารณสุข และเศรษฐกิจแบบกิ๊ก ซึ่งใช้ EAD ประเภท “c-8” อย่างหนัก คาดว่าจะออกแรงคัดค้านกฎนี้อย่างเข้มข้น
![กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิเสนอรอ 365 วันและอาจระงับใบอนุญาตทำงานสำหรับผู้ขอลี้ภัย]()
ข้อเสนอนี้เป็นการกลับมาของนโยบายในยุคทรัมป์ที่ศาลได้สั่งระงับในปี 2020 DHS ให้เหตุผลว่าการรอคอยนานขึ้นจะช่วยลดการยื่นขอลี้ภัยปลอม และสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของสภาคองเกรสที่ต้องการให้ผู้ขอลี้ภัยพึ่งพาตนเองได้ กลุ่มสิทธิมนุษยชนและผู้อพยพโต้แย้งว่ากฎนี้จะลงโทษผู้ลี้ภัยที่มีตัวตนจริง ผลักดันให้พวกเขาต้องทำงานในระบบใต้ดิน เพิ่มปัญหาคนไร้บ้าน และทำให้ต้องพึ่งพาความช่วยเหลือสาธารณะมากขึ้น
ประชาชนสามารถส่งความคิดเห็นได้ถึงวันที่ 24 เมษายน 2026 นักวิเคราะห์คาดว่าจะมีการตอบรับจำนวนมากจากกลุ่มธุรกิจ หน่วยงานแรงงานของรัฐ และองค์กรด้านมนุษยธรรม เนื่องจากคาดว่าจะมีการฟ้องร้องตามมา นายจ้างจึงได้รับคำแนะนำให้ติดตามพนักงานที่มีความเสี่ยงสูงซึ่งพึ่งพา EAD จากการลี้ภัย และเตรียมงบประมาณสำหรับการสนับสนุนวีซ่าทางเลือกหรือการลาหยุดโดยไม่รับค่าจ้างหากกฎนี้มีผลบังคับใช้ภายในปีนี้
• ขยายเวลารอขั้นต่ำในการยื่นขอ EAD ครั้งแรกจาก 150 วันเป็น 365 วัน หลังจาก USCIS ได้รับแบบฟอร์ม I-589 ที่สมบูรณ์
• อนุญาตให้ USCIS หยุดรับคำขอ EAD ใหม่ได้ทุกเมื่อ หากเวลาประมวลผลคำขอลี้ภัยแบบยืนยันตัวตนเกิน 180 วัน ซึ่งปัจจุบันหน่วยงานก็ยังไม่สามารถทำได้ตามเกณฑ์นี้ และเจ้าหน้าที่ยอมรับว่าการ “หยุดชั่วคราว” อาจกินเวลาหลายปี
หากกฎนี้ถูกบังคับใช้จริง จะส่งผลกระทบอย่างหนักต่อการจ้างงานและการเริ่มงานของนายจ้างหลายพันรายที่พึ่งพา EAD สำหรับผู้ลี้ภัย ทีมทรัพยากรบุคคลจะต้องวางแผนรับมือกับความล่าช้าในการเริ่มงาน ขยายรอบการตรวจสอบ I-9 และหาตำแหน่งงานที่สามารถใช้วีซ่าประเภทอื่นหรือแรงงานชั่วคราวแทน บริษัทใหญ่ในอุตสาหกรรมบริการ โรงงานเกษตร สาธารณสุข และเศรษฐกิจแบบกิ๊ก ซึ่งใช้ EAD ประเภท “c-8” อย่างหนัก คาดว่าจะออกแรงคัดค้านกฎนี้อย่างเข้มข้น
ข้อเสนอนี้เป็นการกลับมาของนโยบายในยุคทรัมป์ที่ศาลได้สั่งระงับในปี 2020 DHS ให้เหตุผลว่าการรอคอยนานขึ้นจะช่วยลดการยื่นขอลี้ภัยปลอม และสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของสภาคองเกรสที่ต้องการให้ผู้ขอลี้ภัยพึ่งพาตนเองได้ กลุ่มสิทธิมนุษยชนและผู้อพยพโต้แย้งว่ากฎนี้จะลงโทษผู้ลี้ภัยที่มีตัวตนจริง ผลักดันให้พวกเขาต้องทำงานในระบบใต้ดิน เพิ่มปัญหาคนไร้บ้าน และทำให้ต้องพึ่งพาความช่วยเหลือสาธารณะมากขึ้น
ประชาชนสามารถส่งความคิดเห็นได้ถึงวันที่ 24 เมษายน 2026 นักวิเคราะห์คาดว่าจะมีการตอบรับจำนวนมากจากกลุ่มธุรกิจ หน่วยงานแรงงานของรัฐ และองค์กรด้านมนุษยธรรม เนื่องจากคาดว่าจะมีการฟ้องร้องตามมา นายจ้างจึงได้รับคำแนะนำให้ติดตามพนักงานที่มีความเสี่ยงสูงซึ่งพึ่งพา EAD จากการลี้ภัย และเตรียมงบประมาณสำหรับการสนับสนุนวีซ่าทางเลือกหรือการลาหยุดโดยไม่รับค่าจ้างหากกฎนี้มีผลบังคับใช้ภายในปีนี้
แหล่งที่มา: Center for Workplace Compliance (CWC)
