รัฐสภาเยอรมนีลงมติลดภาษีการเดินทางทางอากาศ เริ่ม 1 กรกฎาคม 2569

เมื่อช่วงดึกของวันที่ 21 พฤษภาคม 2026 สภาผู้แทนราษฎรเยอรมนีได้ผ่านกฎหมายแก้ไขกฎหมายภาษีการบินฉบับที่สอง โดยยกเลิกค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมที่เพิ่มขึ้นในปี 2024 ซึ่งเคยทำให้ภาษีตั๋วโดยสารทุกใบในเยอรมนีสูงขึ้น มาตรการข้ามพรรคนี้ลดภาษีลง €2.50 สำหรับเส้นทางระยะสั้น, €6.33 สำหรับเส้นทางระยะกลาง และ €11.40 สำหรับเส้นทางระยะยาว ทำให้อัตราภาษีกลับมาอยู่ในระดับใกล้เคียงกับปี 2023 (€13.03, €33.01 และ €59.43 ตามลำดับ)

เบื้องหลัง: เยอรมนีเริ่มใช้ภาษีการบิน (Luftverkehrsteuer) ในปี 2011 เพื่อเป็นเครื่องมือด้านงบประมาณสิ่งแวดล้อม โดยอัตราภาษีถูกปรับขึ้นในเดือนพฤษภาคม 2024 เพื่อแก้ไขช่องว่างทางการเงินและกระตุ้นให้ผู้เดินทางหันมาใช้รถไฟ สายการบินหลักอย่าง Lufthansa Group, Condor และคณะกรรมการตัวแทนสายการบินในเยอรมนี แย้งว่าค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมนี้เพียงแค่ทำให้ผู้โดยสารเปลี่ยนไปใช้สนามบินในอัมสเตอร์ดัม, เวียนนา และซูริก โดยไม่ได้ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก กลุ่มล็อบบี้สายการบินเตือนถึงความเสี่ยงในการลดจำนวนเที่ยวบิน (Ryanair ถอนเครื่องบินสองลำจากเบอร์ลินในเดือนเมษายนแล้ว) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากทุกพรรคฝ่ายรัฐบาลจึงเห็นพ้องที่จะฟื้นฟูความสามารถในการแข่งขันก่อนช่วงฤดูร้อนปี 2026

ผลกระทบต่อการเดินทางธุรกิจ:
• บริษัทตัวแทนจัดการเดินทาง (TMCs) คาดว่าจะเห็นราคาตั๋วจากเยอรมนีในระบบ GDS ลดลงประมาณ 3–4% เมื่อสายการบินอัปเดตรหัสภาษี ATPCO ใหม่ การประหยัดสูงสุดอยู่ในชั้นโดยสารพรีเมียมระยะยาว ซึ่งการลดภาษีมีมูลค่ามากกว่า €45 สำหรับตั๋วไป-กลับชั้นธุรกิจทั่วไป
• บริษัทในเยอรมนีที่ชดเชยค่าใช้จ่ายพนักงานตามนโยบาย “ค่าใช้จ่ายรวมการเดินทาง” ควรปรับงบประมาณการเดินทางสำหรับครึ่งปีหลัง
• ผู้จัดการการส่งพนักงานไปต่างประเทศควรทราบว่าภาษีนี้เก็บเฉพาะในเที่ยวบินแรกที่ออกจากเยอรมนีเท่านั้น ตั๋วที่ออกนอกเยอรมนีแต่เริ่มต้นเดินทางจากที่นี่ก็จะได้รับผลกระทบราคาลดลงเช่นกัน
• สายการบินยังไม่รับประกันว่าจะส่งต่อการลดภาษีเต็มจำนวน เนื่องจากราคาน้ำมันคีโรซีนยังสูงกว่าระดับก่อนวิกฤตถึง 18%



นโยบายที่เกี่ยวข้อง: กระทรวงการคลังคาดการณ์รายได้ลดลง 185 ล้านยูโรในปี 2026 และเพิ่มเป็น 355 ล้านยูโรต่อปีภายในปี 2030 สมาชิกสภาฝ่ายค้านวิจารณ์การตัดสินใจนี้ว่าเป็น “การแจกจ่ายให้กับผู้โดยสารช่วงวันหยุดสุดสัปดาห์” ขณะที่องค์กรสิ่งแวดล้อมกล่าวว่าการลดภาษีนี้ทำลายเป้าหมาย ‘Fit-for-55’ ของสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยืนยันว่าเยอรมนียังคงเก็บภาษีการบินในระดับสูงสุดแห่งหนึ่งในยุโรป และเป้าหมายการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเดินทางจะดำเนินการผ่านการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานรถไฟและมาตรการผสมน้ำมันคีโรซีนแทนที่จะพึ่งพาภาษีตั๋วเพียงอย่างเดียว

คำแนะนำปฏิบัติ:
ผู้ซื้อบริการเดินทางควร:
1) ปรับปรุงเอกสารสัญญาด้วยตารางภาษีใหม่
2) ทดสอบราคาตั๋วที่ถูกที่สุดตามหลักเหตุผลตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม
3) แจ้งระดับค่าเบี้ยเลี้ยงใหม่ให้พนักงานเดินทางทราบ
4) ทบทวนงบประมาณการเดินทางสำหรับพนักงานฝึกงานและผู้ถูกส่งไปทำงานระยะสั้นหลังการลดภาษี

สายการบินต้องอัปเดตระบบเสนอราคาตั๋วตามกำหนดเวลา D-15 (กลางเดือนมิถุนายน) เพื่อหลีกเลี่ยงข้อพิพาทเรื่องค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม (ADM)

สรุปแล้ว การลดภาษีครั้งนี้ช่วยลดภาระราคาที่ทำให้เยอรมนีเป็นตลาดที่มีค่าใช้จ่ายสูงสุดในยุโรปสำหรับเที่ยวบินระยะไกล การประหยัดที่แท้จริงจะขึ้นอยู่กับแรงกดดันทางการแข่งขัน แต่ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลกควรวางแผนรับมือกับยอดใบแจ้งหนี้ที่ลดลงสำหรับตั๋วที่ออกตั้งแต่เดือนกรกฎาคมเป็นต้นไป