กรมแรงงานฮ่องกงประกาศปรับปรุงโครงการเสริมแรงงานพิเศษ (ESLS) ครั้งใหญ่เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน โดยนำระบบอนุมัติสองระดับมาใช้ทันที เพื่อเข้มงวดอัตราส่วนแรงงานท้องถิ่นต่อแรงงานนำเข้าในภาคธุรกิจอาหารจากเดิม 2:1 เป็น 3:1 การเปลี่ยนแปลงนี้ซึ่งผ่านการปรึกษาภาคอุตสาหกรรมหลายเดือน กำหนดให้นายจ้างต้องแสดงหลักฐานว่ามีพนักงานท้องถิ่นประจำงานเต็มเวลา 3 คน ต่อแรงงานต่างชาติ 1 คน ในตำแหน่งครัวและหน้าร้านที่ได้รับผลกระทบ
ในระดับ “Tier 1” การสมัครงานสำหรับตำแหน่งที่มีทักษะสูงหรือเฉพาะทางจะยังคงใช้เวลาประมาณ 4 สัปดาห์ โดยต้องประกาศรับสมัครงานในท้องถิ่นและรักษาอัตราส่วน 2:1 เดิม ส่วน “Tier 2” ครอบคลุมตำแหน่งทั่วไป เช่น พนักงานเสิร์ฟ พ่อครัวจูเนียร์ และพนักงานเก็บเงิน ซึ่งต้องปฏิบัติตามอัตราส่วนใหม่ 3:1 และมีระยะเวลารับสมัครงานในท้องถิ่น 6 สัปดาห์ โดยนายจ้างต้องเข้าร่วมงานแฟร์แรงงานที่จัดโดยรัฐบาลอย่างน้อย 2 ครั้ง เจ้าหน้าที่ระบุว่าระบบสองระดับนี้ช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นพร้อมย้ำหลักการ “ท้องถิ่นมาก่อน”
![ฮ่องกงเปิดตัวระบบอนุมัติสองชั้นและกำหนดอัตราส่วนเข้มงวด 3:1 สำหรับแรงงานนำเข้า]()
ผลกระทบต่อธุรกิจมีนัยสำคัญ เช่น ร้านอาหารขนาดกลางที่ต้องการแรงงานนำเข้า 8 คน ต้องแสดงว่ามีพนักงานท้องถิ่นในแผนกเดียวกันถึง 24 คน กรมแรงงานยังได้เพิ่มเพดานค่าที่พักที่สามารถหักลดหย่อนได้จาก 10% เป็น 20% ของเงินเดือน เพื่อช่วยบรรเทาค่าใช้จ่ายที่อยู่อาศัยที่สูงขึ้นสำหรับนายจ้าง ขณะเดียวกันบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามกฎเข้มงวดขึ้น โดยบริษัทที่ฝ่าฝืนหลายครั้งอาจถูกระงับสิทธิ์เข้าร่วมโครงการนานถึง 5 ปี และชื่อบริษัทจะถูกเผยแพร่ทางออนไลน์
สำหรับกลุ่มธุรกิจบริการระดับโลก กฎใหม่ส่งผลต่อการวางแผนงบประมาณและระยะเวลาขยายกิจการในฤดูใบไม้ร่วง ผู้เชี่ยวชาญด้านการย้ายถิ่นภายในบริษัทระบุว่า ผู้ที่ถือวีซ่าย้ายงานภายในบริษัทจะไม่ถูกนับรวมในโควต้า ESLS แต่ผู้รับเหมาและพนักงานจากเอเจนซี่จะถูกนับ บริษัทจึงกำลังทบทวนรูปแบบการจัดสรรแรงงาน เพิ่มการลงทุนในโปรแกรมฝึกอบรมท้องถิ่น และเร่งนำระบบอัตโนมัติมาใช้ในงานที่ใช้ทักษะต่ำ
ขณะเดียวกัน สภาการท่องเที่ยวแสดงความหวังอย่างระมัดระวังว่าคุณภาพการบริการจะยังคงดี เมื่อร้านอาหารจับคู่เชฟผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศกับผู้ฝึกงานท้องถิ่นจำนวนมากขึ้น นักกิจกรรมแรงงานชื่นชมการปรับอัตราส่วนที่เข้มงวดขึ้นว่าเป็นการปกป้องแรงงานฮ่องกงที่ล่าช้าในภาคที่ยังมีปัญหาการจ้างงานต่ำแม้หลังฟื้นตัวจากโควิด แต่สมาคมอุตสาหกรรมเตือนว่าการขาดแคลนแรงงานอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะเชฟอาหารเฉพาะทาง อาจเป็นอุปสรรคต่อความพยายามของฮ่องกงในการฟื้นฟูสถานะเมืองหลวงด้านอาหารและงานประชุมระดับเอเชีย รัฐบาลสัญญาว่าจะติดตามข้อมูลตำแหน่งงานว่างและค่าจ้างใน 12 เดือนข้างหน้า ก่อนตัดสินใจว่าจะขยายข้อจำกัดในระดับ Tier 2 ไปยังตำแหน่งงานค้าปลีกและยามรักษาความปลอดภัยหรือไม่
ในระดับ “Tier 1” การสมัครงานสำหรับตำแหน่งที่มีทักษะสูงหรือเฉพาะทางจะยังคงใช้เวลาประมาณ 4 สัปดาห์ โดยต้องประกาศรับสมัครงานในท้องถิ่นและรักษาอัตราส่วน 2:1 เดิม ส่วน “Tier 2” ครอบคลุมตำแหน่งทั่วไป เช่น พนักงานเสิร์ฟ พ่อครัวจูเนียร์ และพนักงานเก็บเงิน ซึ่งต้องปฏิบัติตามอัตราส่วนใหม่ 3:1 และมีระยะเวลารับสมัครงานในท้องถิ่น 6 สัปดาห์ โดยนายจ้างต้องเข้าร่วมงานแฟร์แรงงานที่จัดโดยรัฐบาลอย่างน้อย 2 ครั้ง เจ้าหน้าที่ระบุว่าระบบสองระดับนี้ช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นพร้อมย้ำหลักการ “ท้องถิ่นมาก่อน”
ผลกระทบต่อธุรกิจมีนัยสำคัญ เช่น ร้านอาหารขนาดกลางที่ต้องการแรงงานนำเข้า 8 คน ต้องแสดงว่ามีพนักงานท้องถิ่นในแผนกเดียวกันถึง 24 คน กรมแรงงานยังได้เพิ่มเพดานค่าที่พักที่สามารถหักลดหย่อนได้จาก 10% เป็น 20% ของเงินเดือน เพื่อช่วยบรรเทาค่าใช้จ่ายที่อยู่อาศัยที่สูงขึ้นสำหรับนายจ้าง ขณะเดียวกันบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามกฎเข้มงวดขึ้น โดยบริษัทที่ฝ่าฝืนหลายครั้งอาจถูกระงับสิทธิ์เข้าร่วมโครงการนานถึง 5 ปี และชื่อบริษัทจะถูกเผยแพร่ทางออนไลน์
สำหรับกลุ่มธุรกิจบริการระดับโลก กฎใหม่ส่งผลต่อการวางแผนงบประมาณและระยะเวลาขยายกิจการในฤดูใบไม้ร่วง ผู้เชี่ยวชาญด้านการย้ายถิ่นภายในบริษัทระบุว่า ผู้ที่ถือวีซ่าย้ายงานภายในบริษัทจะไม่ถูกนับรวมในโควต้า ESLS แต่ผู้รับเหมาและพนักงานจากเอเจนซี่จะถูกนับ บริษัทจึงกำลังทบทวนรูปแบบการจัดสรรแรงงาน เพิ่มการลงทุนในโปรแกรมฝึกอบรมท้องถิ่น และเร่งนำระบบอัตโนมัติมาใช้ในงานที่ใช้ทักษะต่ำ
ขณะเดียวกัน สภาการท่องเที่ยวแสดงความหวังอย่างระมัดระวังว่าคุณภาพการบริการจะยังคงดี เมื่อร้านอาหารจับคู่เชฟผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศกับผู้ฝึกงานท้องถิ่นจำนวนมากขึ้น นักกิจกรรมแรงงานชื่นชมการปรับอัตราส่วนที่เข้มงวดขึ้นว่าเป็นการปกป้องแรงงานฮ่องกงที่ล่าช้าในภาคที่ยังมีปัญหาการจ้างงานต่ำแม้หลังฟื้นตัวจากโควิด แต่สมาคมอุตสาหกรรมเตือนว่าการขาดแคลนแรงงานอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะเชฟอาหารเฉพาะทาง อาจเป็นอุปสรรคต่อความพยายามของฮ่องกงในการฟื้นฟูสถานะเมืองหลวงด้านอาหารและงานประชุมระดับเอเชีย รัฐบาลสัญญาว่าจะติดตามข้อมูลตำแหน่งงานว่างและค่าจ้างใน 12 เดือนข้างหน้า ก่อนตัดสินใจว่าจะขยายข้อจำกัดในระดับ Tier 2 ไปยังตำแหน่งงานค้าปลีกและยามรักษาความปลอดภัยหรือไม่
แหล่งที่มา: Wen Wei Po
