Das Arbeitsamt von Hongkong hat am 16. Juni eine umfassende Reform seines Enhanced Supplementary Labour Scheme (ESLS) eingeführt und dabei einen zweistufigen Genehmigungsmechanismus etabliert, der das Verhältnis von einheimischem zu importiertem Personal im Gastronomiesektor sofort von 2:1 auf 3:1 verschärft. Nach monatelanger Branchenberatung wurde die Änderung im Amtsblatt veröffentlicht und verlangt nun, dass Arbeitgeber für jede ausländische Anstellung in betroffenen Küchen- und Servicepositionen drei Vollzeitkräfte aus Hongkong beschäftigen.
Unter „Stufe 1“ werden Anträge für hochqualifizierte oder spezialisierte Stellen weiterhin in etwa vier Wochen bearbeitet, vorausgesetzt, die Arbeitgeber werben lokal und halten das ursprüngliche 2:1-Verhältnis ein. „Stufe 2“ betrifft Standardpositionen wie Kellner, Jungköche und Kassierer. Für diese gilt nun das strengere 3:1-Verhältnis sowie eine sechswöchige lokale Rekrutierungsphase, in der Arbeitgeber mindestens an zwei von der Regierung organisierten Jobmessen teilnehmen müssen. Behörden betonen, dass das gestufte System Flexibilität bietet und gleichzeitig das Prinzip „Local First“ stärkt.
Die praktischen Auswirkungen für Unternehmen sind erheblich: Eine mittelgroße Restaurantkette, die acht ausländische Arbeitskräfte einstellen möchte, muss nachweisen, dass sie bereits 24 lokale Mitarbeiter in derselben Abteilung beschäftigt. Das Arbeitsamt hat zudem die Obergrenze für abziehbare Unterkunftskosten von 10 % auf 20 % des Lohns verdoppelt, um die höheren Wohnkosten für Arbeitgeber teilweise auszugleichen. Die Strafen bei Verstößen wurden verschärft: Unternehmen mit mehrfachen Verstößen können bis zu fünf Jahre vom Programm ausgeschlossen werden, und ihre Namen werden online veröffentlicht.
![Hongkong führt zweistufiges Genehmigungssystem und strengere 3:1-Regel für importierte Arbeitskräfte ein]()
Für multinationale Gastronomiegruppen bedeuten die neuen Regeln zusätzliche Budget- und Zeitplanüberlegungen für Expansionspläne im Herbst. Experten für globale Versetzungen weisen darauf hin, dass Mitarbeiter mit innerbetrieblichen Transfervisa nicht in die ESLS-Obergrenze einfließen, wohl aber Vertrags- und Zeitarbeitskräfte. Unternehmen überdenken daher ihre Personalstruktur, investieren verstärkt in lokale Ausbildungsprogramme und beschleunigen die Automatisierung einfacher Tätigkeiten.
Das Tourismusamt zeigt sich vorsichtig optimistisch, dass die Servicequalität erhalten bleibt, wenn importierte Spitzenköche mit einer größeren Zahl lokaler Auszubildender zusammenarbeiten. Arbeitsrechtsvertreter begrüßen das verschärfte Verhältnis als längst überfälligen Schutz für Hongkonger Arbeitnehmer in einem Sektor, in dem trotz Erholung nach der Pandemie Unterbeschäftigung herrscht. Branchenverbände warnen jedoch, dass chronische Engpässe – insbesondere bei Spezialitätenköchen – Hongkongs Bemühungen, sich als kulinarische und MICE-Hauptstadt Asiens neu zu positionieren, erschweren könnten.
Die Regierung hat zugesagt, die Daten zu offenen Stellen und Löhnen in den nächsten zwölf Monaten genau zu beobachten, bevor entschieden wird, ob die Stufe-2-Beschränkungen auf den Einzelhandel und Sicherheitsdienste ausgeweitet werden.
Unter „Stufe 1“ werden Anträge für hochqualifizierte oder spezialisierte Stellen weiterhin in etwa vier Wochen bearbeitet, vorausgesetzt, die Arbeitgeber werben lokal und halten das ursprüngliche 2:1-Verhältnis ein. „Stufe 2“ betrifft Standardpositionen wie Kellner, Jungköche und Kassierer. Für diese gilt nun das strengere 3:1-Verhältnis sowie eine sechswöchige lokale Rekrutierungsphase, in der Arbeitgeber mindestens an zwei von der Regierung organisierten Jobmessen teilnehmen müssen. Behörden betonen, dass das gestufte System Flexibilität bietet und gleichzeitig das Prinzip „Local First“ stärkt.
Die praktischen Auswirkungen für Unternehmen sind erheblich: Eine mittelgroße Restaurantkette, die acht ausländische Arbeitskräfte einstellen möchte, muss nachweisen, dass sie bereits 24 lokale Mitarbeiter in derselben Abteilung beschäftigt. Das Arbeitsamt hat zudem die Obergrenze für abziehbare Unterkunftskosten von 10 % auf 20 % des Lohns verdoppelt, um die höheren Wohnkosten für Arbeitgeber teilweise auszugleichen. Die Strafen bei Verstößen wurden verschärft: Unternehmen mit mehrfachen Verstößen können bis zu fünf Jahre vom Programm ausgeschlossen werden, und ihre Namen werden online veröffentlicht.
Für multinationale Gastronomiegruppen bedeuten die neuen Regeln zusätzliche Budget- und Zeitplanüberlegungen für Expansionspläne im Herbst. Experten für globale Versetzungen weisen darauf hin, dass Mitarbeiter mit innerbetrieblichen Transfervisa nicht in die ESLS-Obergrenze einfließen, wohl aber Vertrags- und Zeitarbeitskräfte. Unternehmen überdenken daher ihre Personalstruktur, investieren verstärkt in lokale Ausbildungsprogramme und beschleunigen die Automatisierung einfacher Tätigkeiten.
Das Tourismusamt zeigt sich vorsichtig optimistisch, dass die Servicequalität erhalten bleibt, wenn importierte Spitzenköche mit einer größeren Zahl lokaler Auszubildender zusammenarbeiten. Arbeitsrechtsvertreter begrüßen das verschärfte Verhältnis als längst überfälligen Schutz für Hongkonger Arbeitnehmer in einem Sektor, in dem trotz Erholung nach der Pandemie Unterbeschäftigung herrscht. Branchenverbände warnen jedoch, dass chronische Engpässe – insbesondere bei Spezialitätenköchen – Hongkongs Bemühungen, sich als kulinarische und MICE-Hauptstadt Asiens neu zu positionieren, erschweren könnten.
Die Regierung hat zugesagt, die Daten zu offenen Stellen und Löhnen in den nächsten zwölf Monaten genau zu beobachten, bevor entschieden wird, ob die Stufe-2-Beschränkungen auf den Einzelhandel und Sicherheitsdienste ausgeweitet werden.
Quelle: Wen Wei Po
