เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน กระทรวงมหาดไทยสาธารณรัฐเช็กได้ยื่นร่างกฎหมาย ‘การเข้าเมืองและการพำนักของผู้อพยพ’ อย่างเงียบๆ เพื่อขอความคิดเห็นระหว่างกระทรวง ซึ่งถือเป็นการปรับปรุงกฎระเบียบการเข้าเมืองครั้งใหญ่ที่สุดในรอบสองทศวรรษ ตามรายงานที่เผยแพร่ในวันเดียวกันโดยสำนักงานคณะกรรมาธิการยุโรปด้านการย้ายถิ่นและกิจการภายใน ร่างกฎหมายนี้จะมาแทนที่กฎหมายคนต่างด้าวที่มีลักษณะกระจัดกระจายในปัจจุบันด้วยกระบวนการที่เรียบง่ายและเป็นระบบอิเล็กทรอนิกส์เต็มรูปแบบ โดยมีระบบบริหารจัดการคดีแบบบูรณาการ (ICAS) เป็นศูนย์กลาง ภายใต้ข้อเสนอนี้ การยื่นขอวีซ่าระยะยาว ใบอนุญาตพำนัก และการเปลี่ยนสถานะทั้งหมดจะทำผ่านระบบออนไลน์ ผู้สมัครจะได้รับพอร์ทัลส่วนตัวเพื่ออัปโหลดเอกสาร ติดตามกำหนดเวลา และจองนัดหมายการเก็บข้อมูลชีวมิติ กระทรวงมหาดไทยระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยลดเวลาการดำเนินการเฉลี่ยลง 30% สำหรับนายจ้างที่มีพนักงานจากนอกสหภาพยุโรป ร่างกฎหมายได้แนะนำแนวคิด “ผู้ค้ำประกัน” ที่ต้องรับรองความถูกต้องตามกฎหมายของสถานที่ทำงาน และอาจถูกปรับหรือถูกห้ามจ้างคนต่างด้าวชั่วคราวหากพบความผิดปกติ ซึ่งถือเป็นการย้ายความรับผิดชอบจากรัฐไปยังภาคธุรกิจอย่างมีนัยสำคัญ อีกหนึ่งการเปลี่ยนแปลงสำคัญคือการบังคับให้พลเมืองสหภาพยุโรปและครอบครัวต้องลงทะเบียนหลังพำนักครบ 90 วัน ซึ่งก่อนหน้านี้เป็นเรื่องสมัครใจ ส่งผลให้ข้อมูลไม่ครบถ้วนและทำให้การบังคับใช้ภาษีท้องถิ่นและการประสานงานประกันสังคมยุ่งยากขึ้น ร่างกฎหมายยังเพิ่มอำนาจให้รัฐมนตรีมหาดไทยสามารถเพิกถอนใบอนุญาตพำนักได้หากพบความเสี่ยงด้านความมั่นคงของชาติ ทำให้แนวปฏิบัติของเช็กใกล้เคียงกับเยอรมนีมากขึ้น หากร่างกฎหมายนี้ผ่าน จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2029 โดยบริษัทต่างๆ ถูกกระตุ้นให้เตรียมความพร้อมตั้งแต่เนิ่นๆ แผนกทรัพยากรบุคคลจะต้องผสานกระบวนการรับพนักงานใหม่เข้ากับ API ของ ICAS และผู้ให้บริการเงินเดือนต้องเก็บข้อมูลใหม่ เช่น หมายเลขประจำตัวผู้ค้ำประกัน บริษัทข้ามชาติที่ส่งพนักงานไปทำงานในสาขาอื่นควรทบทวนข้อตกลงการส่งตัวเพื่อให้สอดคล้องกับมาตรฐานหลักฐานอิเล็กทรอนิกส์ที่วางไว้ นักวิเคราะห์การเมืองคาดว่าจะมีการถกเถียงอย่างเข้มข้นเมื่อรัฐสภากลับมาทำงานหลังช่วงพักร้อน สหภาพแรงงานกังวลว่าโมเดลผู้ค้ำประกันอาจส่งเสริมการจ้างงานภายนอก ขณะที่สมาคมธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมยินดีต่อความเป็นไปได้ของระยะเวลาที่คาดการณ์ได้ ด้วยอัตราการว่างงานที่ต่ำเป็นประวัติการณ์ที่ 2.6% กลุ่มธุรกิจเห็นว่าการปรับปรุงระบบดิจิทัลนี้เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เช็กยังคงแข่งขันได้ในตลาดแรงงานโลก หากร่างกฎหมายนี้ผ่านในรูปแบบปัจจุบัน เช็กจะกลายเป็นหนึ่งในประเทศในสหภาพยุโรปที่มีระบบการเข้าเมืองที่ขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยีมากที่สุด
แหล่งที่มา: European Commission – DG HOME
