
สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองของเบลเยียม (IBZ) ได้เผยแพร่การปรับปรุงกฎระเบียบสำหรับคนงานข้ามพรมแดนครั้งใหญ่ครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 1981 เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2026 โดยประกาศนี้จะมีผลบังคับใช้ “ในวันถัดไปหลังจากเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษาเบลเยียม” ซึ่งคาดว่าจะเป็นช่วงต้นเดือนสิงหาคม การปฏิรูปนี้มีเป้าหมายเพื่อให้การปฏิบัติของเบลเยียมสอดคล้องกับสถานการณ์หลัง Brexit และการทำงานแบบไฮบริดที่ทำให้ผู้คนนับพันสามารถอาศัยอยู่ในประเทศหนึ่งและทำงานในอีกประเทศหนึ่งได้
ภายใต้ระบบปัจจุบัน ผู้ที่อาศัยอยู่ในประเทศเพื่อนบ้านของสหภาพยุโรป ได้แก่ เยอรมนี ฝรั่งเศส ลักเซมเบิร์ก และเนเธอร์แลนด์ สามารถเดินทางไปทำงานในเบลเยียมได้โดยใช้ใบรับรอง ‘ภาคผนวก 15’ ที่ยืนยันว่าพวกเขาทำงานในเบลเยียมแต่พักอาศัยที่อื่น แต่เอกสารนี้จะถูกยกเลิกในเร็วๆ นี้
คนงานข้ามพรมแดนจากสี่ประเทศเพื่อนบ้านจะได้รับระยะเวลาปลอดโทษ 12 เดือนเพื่อยื่นขอ “บัตรคนงานข้ามพรมแดนอิเล็กทรอนิกส์” ใหม่ของเบลเยียมหรือขอใบอนุญาตทำงานแบบรวม หากรูปแบบการทำงานของพวกเขาไม่ตรงตามนิยามที่เข้มงวดของการเดินทางรายวันหรือรายสัปดาห์ บริษัทที่ยังคงใช้ภาคผนวก 15 หลังจากช่วงเวลาปลอดโทษจะเสี่ยงถูกปรับสูงสุดถึง 8,000 ยูโรต่อคนงาน
การเปลี่ยนแปลงนี้มีความสำคัญยิ่งสำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในสหราชอาณาจักร ตั้งแต่ Brexit เป็นต้นมา ผู้เดินทางจากสหราชอาณาจักรอยู่ในสถานะทางกฎหมายที่ไม่ชัดเจน ประกาศฉบับนี้ระบุอย่างชัดเจนว่า ผู้ที่อาศัยในสหราชอาณาจักร “จะไม่สามารถเข้าสู่เบลเยียมโดยใช้ภาคผนวก 15 ได้อีกต่อไป” พวกเขาต้องยื่นขอวีซ่าประเภท D ระยะยาวผ่านสถานทูตเบลเยียมในลอนดอน ขอใบอนุญาตทำงานแบบรวม และลงทะเบียนกับเทศบาลท้องถิ่นหากพำนักในเบลเยียมเกิน 90 วันในช่วง 180 วัน
ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลมีเวลาประมาณหนึ่งเดือนในการระบุพนักงานที่ได้รับผลกระทบ เริ่มกระบวนการขอวีซ่า และปรับปรุงการรายงานเงินเดือน เนื่องจากการนัดหมายขอวีซ่าในลอนดอนจองล่วงหน้าถึงหกสัปดาห์แล้ว
นายจ้างควรระวังผลกระทบต่อการคุ้มครองประกันสังคมของเบลเยียมด้วย การยกเลิกภาคผนวก 15 หมายความว่าคนงานข้ามพรมแดนอาจต้องจ่ายเงินสมทบประกันสังคมเบลเยียมตั้งแต่วันแรก เว้นแต่จะมีใบรับรอง A1 ที่ยืนยันการคุ้มครองในประเทศต้นทาง ข้อตกลงเรื่องการปรับภาษีในสัญญาการส่งตัวควรได้รับการทบทวน และอาจต้องแจ้งการส่งคนงาน (LIMOSA) สำหรับผู้เดินทางธุรกิจจากสหราชอาณาจักรที่เดินทางเกิน 20 วัน
คำแนะนำปฏิบัติ: สร้างทะเบียนภายในสำหรับพนักงานทุกคนที่อาศัยอยู่ต่างประเทศและเดินทางมาทำงานในเบลเยียม ตรวจสอบว่าพวกเขามีสิทธิ์ขอบัตรคนงานข้ามพรมแดนใหม่ (เดินทางรายวัน/รายสัปดาห์อย่างเคร่งครัด และอาศัยในสหภาพยุโรป) หรือจำเป็นต้องเปลี่ยนไปใช้ใบอนุญาตทำงานแบบรวม สำหรับพนักงานจากสหราชอาณาจักร ควรเริ่มกระบวนการขอวีซ่าประเภท D ทันที และเผื่อเวลาสำหรับการเก็บข้อมูลชีวมิติที่เทศบาลเบลเยียม การไม่ปฏิบัติตามอาจทำให้ถูกปฏิเสธการเข้าเมืองที่ด่านและถูกปรับทางกฎหมายสูงถึงหลักแสนยูโรสำหรับนายจ้างรายใหญ่
ภายใต้ระบบปัจจุบัน ผู้ที่อาศัยอยู่ในประเทศเพื่อนบ้านของสหภาพยุโรป ได้แก่ เยอรมนี ฝรั่งเศส ลักเซมเบิร์ก และเนเธอร์แลนด์ สามารถเดินทางไปทำงานในเบลเยียมได้โดยใช้ใบรับรอง ‘ภาคผนวก 15’ ที่ยืนยันว่าพวกเขาทำงานในเบลเยียมแต่พักอาศัยที่อื่น แต่เอกสารนี้จะถูกยกเลิกในเร็วๆ นี้
คนงานข้ามพรมแดนจากสี่ประเทศเพื่อนบ้านจะได้รับระยะเวลาปลอดโทษ 12 เดือนเพื่อยื่นขอ “บัตรคนงานข้ามพรมแดนอิเล็กทรอนิกส์” ใหม่ของเบลเยียมหรือขอใบอนุญาตทำงานแบบรวม หากรูปแบบการทำงานของพวกเขาไม่ตรงตามนิยามที่เข้มงวดของการเดินทางรายวันหรือรายสัปดาห์ บริษัทที่ยังคงใช้ภาคผนวก 15 หลังจากช่วงเวลาปลอดโทษจะเสี่ยงถูกปรับสูงสุดถึง 8,000 ยูโรต่อคนงาน
การเปลี่ยนแปลงนี้มีความสำคัญยิ่งสำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในสหราชอาณาจักร ตั้งแต่ Brexit เป็นต้นมา ผู้เดินทางจากสหราชอาณาจักรอยู่ในสถานะทางกฎหมายที่ไม่ชัดเจน ประกาศฉบับนี้ระบุอย่างชัดเจนว่า ผู้ที่อาศัยในสหราชอาณาจักร “จะไม่สามารถเข้าสู่เบลเยียมโดยใช้ภาคผนวก 15 ได้อีกต่อไป” พวกเขาต้องยื่นขอวีซ่าประเภท D ระยะยาวผ่านสถานทูตเบลเยียมในลอนดอน ขอใบอนุญาตทำงานแบบรวม และลงทะเบียนกับเทศบาลท้องถิ่นหากพำนักในเบลเยียมเกิน 90 วันในช่วง 180 วัน
ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลมีเวลาประมาณหนึ่งเดือนในการระบุพนักงานที่ได้รับผลกระทบ เริ่มกระบวนการขอวีซ่า และปรับปรุงการรายงานเงินเดือน เนื่องจากการนัดหมายขอวีซ่าในลอนดอนจองล่วงหน้าถึงหกสัปดาห์แล้ว
นายจ้างควรระวังผลกระทบต่อการคุ้มครองประกันสังคมของเบลเยียมด้วย การยกเลิกภาคผนวก 15 หมายความว่าคนงานข้ามพรมแดนอาจต้องจ่ายเงินสมทบประกันสังคมเบลเยียมตั้งแต่วันแรก เว้นแต่จะมีใบรับรอง A1 ที่ยืนยันการคุ้มครองในประเทศต้นทาง ข้อตกลงเรื่องการปรับภาษีในสัญญาการส่งตัวควรได้รับการทบทวน และอาจต้องแจ้งการส่งคนงาน (LIMOSA) สำหรับผู้เดินทางธุรกิจจากสหราชอาณาจักรที่เดินทางเกิน 20 วัน
คำแนะนำปฏิบัติ: สร้างทะเบียนภายในสำหรับพนักงานทุกคนที่อาศัยอยู่ต่างประเทศและเดินทางมาทำงานในเบลเยียม ตรวจสอบว่าพวกเขามีสิทธิ์ขอบัตรคนงานข้ามพรมแดนใหม่ (เดินทางรายวัน/รายสัปดาห์อย่างเคร่งครัด และอาศัยในสหภาพยุโรป) หรือจำเป็นต้องเปลี่ยนไปใช้ใบอนุญาตทำงานแบบรวม สำหรับพนักงานจากสหราชอาณาจักร ควรเริ่มกระบวนการขอวีซ่าประเภท D ทันที และเผื่อเวลาสำหรับการเก็บข้อมูลชีวมิติที่เทศบาลเบลเยียม การไม่ปฏิบัติตามอาจทำให้ถูกปฏิเสธการเข้าเมืองที่ด่านและถูกปรับทางกฎหมายสูงถึงหลักแสนยูโรสำหรับนายจ้างรายใหญ่
แหล่งที่มา: Immigration Office (IBZ)