La Belgique réforme les règles pour les travailleurs transfrontaliers avant l’échéance d’août

Le Bureau de l’Immigration belge (IBZ) a discrètement publié la première refonte majeure de ses règles concernant les travailleurs transfrontaliers depuis 1981. Publiée le 27 juillet 2026, la circulaire ministérielle entrera en vigueur « le lendemain de sa parution au Moniteur belge » – prévue pour la première quinzaine d’août. Cette réforme vise à adapter la pratique belge aux réalités post-Brexit et à la montée du télétravail hybride, qui permet à des milliers de personnes de vivre dans un pays tout en travaillant dans un autre.

Actuellement, les résidents des pays voisins de l’UE – Allemagne, France, Luxembourg et Pays-Bas – peuvent circuler avec un certificat « Annexe 15 » attestant qu’ils sont employés en Belgique mais résident à l’étranger. Ce document va bientôt disparaître. Les travailleurs frontaliers des quatre pays voisins bénéficieront d’une période de grâce de 12 mois pour demander soit la nouvelle carte électronique de travailleur frontalier belge, soit un permis unique si leur mode d’emploi ne correspond plus à la définition stricte du trajet quotidien ou hebdomadaire.

Les entreprises continuant à utiliser l’Annexe 15 s’exposent à des amendes pouvant atteindre 8 000 € par travailleur après cette période de grâce.



Le changement est encore plus important pour les résidents du Royaume-Uni. Depuis le Brexit, les navetteurs basés au Royaume-Uni évoluent dans une zone juridique floue. La circulaire précise désormais sans ambiguïté que les résidents britanniques « ne pourront plus entrer en Belgique avec une Annexe 15 ». Ils devront demander un visa de long séjour D auprès de l’ambassade de Belgique à Londres, obtenir un permis unique et s’enregistrer auprès de la commune locale si leur présence physique en Belgique dépasse 90 jours sur une période de 180 jours.

Les équipes RH disposent de moins d’un mois pour identifier les employés concernés, lancer les démarches de visa et ajuster la gestion de la paie, d’autant que les rendez-vous pour les visas à Londres sont déjà pris jusqu’à six semaines à l’avance.

Les employeurs doivent également anticiper les conséquences sur la couverture sociale belge. La suppression de l’Annexe 15 signifie que les travailleurs frontaliers pourraient être soumis aux cotisations sociales belges dès le premier jour, sauf s’ils présentent un certificat A1 prouvant la couverture continue dans leur pays d’origine. Les clauses d’égalisation fiscale dans les contrats de détachement doivent être revues, et les notifications LIMOSA pourraient être nécessaires pour les voyageurs d’affaires britanniques occasionnels dépassant le seuil de 20 jours.

Conseil pratique: Constituez un registre interne de tous les employés vivant à l’étranger et se rendant en Belgique pour le travail. Vérifiez s’ils sont éligibles à la nouvelle carte de travailleur frontalier (trajet strictement quotidien/hebdomadaire, résidence dans l’UE) ou s’ils doivent passer au permis unique. Pour les talents britanniques, lancez immédiatement la procédure de visa D et prévoyez du temps supplémentaire pour la prise d’empreintes biométriques à la commune belge. Le non-respect de ces règles peut entraîner un refus d’entrée à la frontière et des sanctions financières pouvant atteindre six chiffres pour les grandes entreprises.