สหรัฐอเมริกากำลังเตรียมปิดช่องโหว่ที่เจ้าหน้าที่เรียกว่า “จุดบอดที่ดื้อรั้น” ในระบบความปลอดภัยชายแดน นั่นคือรถไฟโดยสารที่ข้ามพรมแดนแคนาดาและเม็กซิโกทุกวัน ประกาศข้อเสนอการออกกฎระเบียบ (NPRM) ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 13 ตุลาคมโดยกรมศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (CBP) จะกำหนดให้ผู้ให้บริการรถไฟทุกแห่งต้องส่งข้อมูลผู้โดยสารและลูกเรือในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ล่วงหน้าอย่างน้อย 24 ชั่วโมงก่อนรถไฟจะมาถึงหรือออกจากท่าเรือสหรัฐฯ ข้อมูลนี้จะเทียบเท่ากับระบบข้อมูลผู้โดยสารล่วงหน้า (APIS) ที่ใช้กับสายการบินและเรือสำราญมานานแล้ว
CBP ชี้ว่าการส่งข้อมูลแบบสมัครใจที่มีมาตั้งแต่ปี 2009 ยังมีช่องว่างมากเกินไปสำหรับการตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ โดยข้อมูลที่บังคับและเป็นมาตรฐานจะช่วยให้สามารถตรวจสอบเรื่องการก่อการร้าย การเข้าเมือง การเกษตร และอาชญากรรมได้ก่อนที่รถไฟจะถึงชายแดน ช่วยเพิ่มความปลอดภัยและเร่งการเดินทางที่ถูกต้องตามกฎหมาย ผู้ให้บริการรถไฟจะต้องส่งข้อมูลไม่เพียงแค่รายละเอียดหนังสือเดินทาง แต่รวมถึงที่นั่ง ที่อยู่ในสหรัฐฯ หมายเลขแก้ไขปัญหา (redress number) และข้อมูลป้ายกระเป๋าเมื่อมี
![CBP เสนอให้มีการเก็บข้อมูลผู้โดยสารล่วงหน้าบังคับใช้สำหรับการเดินทางโดยรถไฟข้ามพรมแดน]()
ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นในช่วงที่บริการรถไฟโดยสารฟื้นตัวหลังโควิด-19 และ Amtrak กำลังผลักดันขยายเส้นทางไปยังมอนทรีออล โตรอนโต และแวนคูเวอร์ กลุ่มอุตสาหกรรมเตือนมานานว่าการตรวจสอบแบบแยกส่วนและด้วยมือทำให้รถไฟไม่สามารถแข่งขันกับการเดินทางทางอากาศได้ แต่ CBP ระบุว่าการตรวจสอบล่วงหน้าจะช่วยลดเวลารอที่ท่าเรือเมื่อระบบใช้งานเต็มที่
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากร กฎใหม่นี้มีความสำคัญสองประการ ประการแรกคือจะทำให้ข้อกำหนดการปฏิบัติตามกฎระเบียบของรถไฟสอดคล้องกับที่คุ้นเคยในสายการบิน ลดความสับสนเรื่องเอกสารสำหรับผู้เดินทางข้ามพรมแดน ประการที่สอง การที่ผู้ให้บริการต้องเก็บที่อยู่ปลายทางในสหรัฐฯ หมายความว่านายจ้างอาจต้องให้รายละเอียดแผนการเดินทางแก่พนักงานธุรกิจเร็วขึ้นในกระบวนการจอง
การแสดงความคิดเห็นสาธารณะเปิดถึงวันที่ 14 ธันวาคม 2026 และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในด้านการเคลื่อนย้าย โดยเฉพาะบริษัทที่ใช้เส้นทางคึกคักระหว่างนิวยอร์ก–มอนทรีออล และแปซิฟิกนอร์ทเวสต์ ควรตรวจสอบข้อมูลที่เสนอเพื่อพิจารณาความเป็นส่วนตัวและความเป็นไปได้ หากกฎนี้ได้รับการอนุมัติ ผู้ให้บริการจะมีเวลาหนึ่งปีในการปฏิบัติตาม NPRM เน้นว่า CBP พร้อมจะบังคับใช้แบบค่อยเป็นค่อยไป แต่บทลงโทษอาจเทียบเท่ากับสายการบินที่ส่งข้อมูล APIS ล่าช้า ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายควรติดตามเอกสาร (USCBP-2026-0992) และเตรียมปรับนโยบายการเดินทางด้วยรถไฟตั้งแต่ปลายปี 2027 เป็นต้นไป
CBP ชี้ว่าการส่งข้อมูลแบบสมัครใจที่มีมาตั้งแต่ปี 2009 ยังมีช่องว่างมากเกินไปสำหรับการตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ โดยข้อมูลที่บังคับและเป็นมาตรฐานจะช่วยให้สามารถตรวจสอบเรื่องการก่อการร้าย การเข้าเมือง การเกษตร และอาชญากรรมได้ก่อนที่รถไฟจะถึงชายแดน ช่วยเพิ่มความปลอดภัยและเร่งการเดินทางที่ถูกต้องตามกฎหมาย ผู้ให้บริการรถไฟจะต้องส่งข้อมูลไม่เพียงแค่รายละเอียดหนังสือเดินทาง แต่รวมถึงที่นั่ง ที่อยู่ในสหรัฐฯ หมายเลขแก้ไขปัญหา (redress number) และข้อมูลป้ายกระเป๋าเมื่อมี
ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นในช่วงที่บริการรถไฟโดยสารฟื้นตัวหลังโควิด-19 และ Amtrak กำลังผลักดันขยายเส้นทางไปยังมอนทรีออล โตรอนโต และแวนคูเวอร์ กลุ่มอุตสาหกรรมเตือนมานานว่าการตรวจสอบแบบแยกส่วนและด้วยมือทำให้รถไฟไม่สามารถแข่งขันกับการเดินทางทางอากาศได้ แต่ CBP ระบุว่าการตรวจสอบล่วงหน้าจะช่วยลดเวลารอที่ท่าเรือเมื่อระบบใช้งานเต็มที่
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากร กฎใหม่นี้มีความสำคัญสองประการ ประการแรกคือจะทำให้ข้อกำหนดการปฏิบัติตามกฎระเบียบของรถไฟสอดคล้องกับที่คุ้นเคยในสายการบิน ลดความสับสนเรื่องเอกสารสำหรับผู้เดินทางข้ามพรมแดน ประการที่สอง การที่ผู้ให้บริการต้องเก็บที่อยู่ปลายทางในสหรัฐฯ หมายความว่านายจ้างอาจต้องให้รายละเอียดแผนการเดินทางแก่พนักงานธุรกิจเร็วขึ้นในกระบวนการจอง
การแสดงความคิดเห็นสาธารณะเปิดถึงวันที่ 14 ธันวาคม 2026 และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในด้านการเคลื่อนย้าย โดยเฉพาะบริษัทที่ใช้เส้นทางคึกคักระหว่างนิวยอร์ก–มอนทรีออล และแปซิฟิกนอร์ทเวสต์ ควรตรวจสอบข้อมูลที่เสนอเพื่อพิจารณาความเป็นส่วนตัวและความเป็นไปได้ หากกฎนี้ได้รับการอนุมัติ ผู้ให้บริการจะมีเวลาหนึ่งปีในการปฏิบัติตาม NPRM เน้นว่า CBP พร้อมจะบังคับใช้แบบค่อยเป็นค่อยไป แต่บทลงโทษอาจเทียบเท่ากับสายการบินที่ส่งข้อมูล APIS ล่าช้า ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายควรติดตามเอกสาร (USCBP-2026-0992) และเตรียมปรับนโยบายการเดินทางด้วยรถไฟตั้งแต่ปลายปี 2027 เป็นต้นไป
แหล่งที่มา: Federal Register (NPRM summary via Justia)
