امریکی محکمہ خارجہ ایک متنازعہ پروگرام کو آگے بڑھا رہا ہے جس کے تحت کچھ قلیل مدتی زائرین کو B-1/B-2 کاروباری یا سیاحتی ویزے حاصل کرنے سے پہلے نقد ضمانت جمع کروانی ہوگی۔ جمعہ کی دیر رات فیڈرل رجسٹر میں شائع ہونے والے ایک مسودہ قواعد کے مطابق، جو ایسوسی ایٹڈ پریس نے حاصل کیا ہے، یہ ایک سالہ پائلٹ پروگرام کو مستقل ویزہ پالیسی میں تبدیل کر دیتا ہے۔ اس قاعدے کے تحت، 50 زیادہ تر افریقی ممالک کے مسافروں—جن کے بارے میں محکمہ خارجہ کا کہنا ہے کہ وہاں "مسلسل زیادہ ویزہ کی مدت سے تجاوز" اور محدود قانون نافذ کرنے والے ڈیٹا شیئرنگ ہوتی ہے—کو ویزہ انٹرویو کے لیے شیڈول ہونے سے پہلے 20,000 ڈالر تک کی قابل واپسی ضمانت جمع کروانی ہوگی۔ پائلٹ پروگرام میں ضمانت کی حد 15,000 ڈالر تھی اور 5,000 اور 10,000 ڈالر کی کم سطحیں بھی شامل تھیں؛ نئے قواعد میں کم سطحیں ختم کر دی گئی ہیں اور حد بڑھا دی گئی ہے۔ جو درخواست گزار ویزہ سے انکار کر دیا جاتا ہے، یا ویزہ حاصل کر کے وقت پر امریکہ چھوڑ دیتے ہیں، انہیں رقم سود کے ساتھ واپس مل جاتی ہے؛ جو لوگ ویزہ کی مدت سے تجاوز کرتے ہیں، ان کی ضمانت ضبط کر لی جاتی ہے جو اخراج کے اخراجات پر خرچ کی جاتی ہے۔ یہ پروگرام پہلی بار اگست 2025 میں ٹرمپ انتظامیہ نے ویزہ کی مدت سے تجاوز کو روکنے کے لیے متعارف کرایا تھا۔ قواعد میں دیے گئے محکمہ خارجہ کے اعداد و شمار کے مطابق، نشانہ بنائے گئے 50 ممالک سے ویزہ کی مدت سے تجاوز 2024 میں تقریباً 45,500 سے کم ہو کر پائلٹ کے پہلے دس مہینوں میں 50 سے بھی کم ہو گیا—جسے حکام ایک مؤثر تعمیل کے آلے کے طور پر سراہتے ہیں۔ تاہم، اس شرط کی وجہ سے ان ممالک کے شہریوں کو جاری کیے جانے والے زائر ویزوں کی تعداد میں 83 فیصد کی شدید کمی واقع ہوئی ہے، جس سے جائز کاروباری اور خاندانی سفر پر نمایاں اثر پڑا ہے۔ انسانی حقوق کی تنظیمیں اور افریقہ میں کام کرنے والی کثیر القومی کمپنیاں اس پروگرام کو امتیازی قرار دیتی ہیں اور کہتی ہیں کہ یہ کاروباری افراد، طلبہ اور امریکی رہائشیوں کے رشتہ داروں کے لیے ناقابلِ برداشت مالی رکاوٹ ہے۔ 20,000 ڈالر کی ضمانت متاثرہ ممالک میں بعض جگہوں پر پانچ سال سے زیادہ اوسط اجرت کے برابر ہے۔ ناقدین یہ بھی کہتے ہیں کہ بہت سے نشانہ بنائے گئے ممالک امریکہ کی اہم سرمایہ کاری کے شراکت دار ہیں، خاص طور پر قیمتی معدنیات، قابل تجدید توانائی اور ٹیلی کمیونیکیشن میں۔ کاروباری سفر میں کمی کی وجہ سے، وہ خبردار کرتے ہیں، یہ پالیسی واشنگٹن کے افریقہ میں وسیع تر اقتصادی اور سلامتی کے مقاصد کو نقصان پہنچا سکتی ہے۔ کمپنیوں کے لیے عملی اثرات فوری ہیں۔ متاثرہ ممالک سے آنے والے ملازمین یا کثرت سے سفر کرنے والوں کے لیے کارپوریٹ موبلٹی مینیجرز کو زیادہ ضمانت کی رقم کے لیے بجٹ بنانا ہوگا اور اضافی وقت شامل کرنا ہوگا؛ ضمانت کی رقم انٹرویو کے وقت سے پہلے کلیئر ہونی چاہیے، جو پہلے سے ہی تاخیر کا شکار عمل کو مزید طول دے گی۔ آجرین کو ممکنہ طور پر متبادل ویزہ اقسام (مثلاً H-1B، L-1 یا J-1) پر قلیل مدتی امریکی اسائنمنٹس کا انتظام کرنا پڑ سکتا ہے جو ضمانت سے مستثنیٰ ہیں—حالانکہ ان راستوں پر بھی کوٹہ اور تعمیل کے تقاضے ہوتے ہیں۔ افریقہ میں بڑے سپلائر یا صارف نیٹ ورک رکھنے والی کمپنیاں اپنی میٹنگ کی حکمت عملی پر نظر ثانی کر رہی ہیں، زیادہ تر ملاقاتیں ورچوئل پلیٹ فارمز پر منتقل کر رہی ہیں یا دبئی یا لندن جیسے تیسرے ملک کے مراکز میں ایونٹس منعقد کر رہی ہیں۔ حتمی قواعد و ضوابط سوموار، 3 اگست 2026 سے نافذ العمل ہوں گے؛ محکمہ خارجہ نے اشارہ دیا ہے کہ اگر دیگر جگہوں پر ویزہ کی مدت سے تجاوز کے اعداد و شمار بہتر نہ ہوئے تو مستقبل میں ملکوں کی فہرست میں اضافہ کیا جا سکتا ہے۔ قانونی چیلنجز متوقع ہیں، لیکن فی الحال یہ ضمانت امریکی زائر ویزہ پالیسی کا ایک مستقل اور مہنگا جزو بننے جا رہی ہے۔
ماخذ: Associated Press
