Después de más de cinco horas de debate, a veces acalorado, el 29 de septiembre de 2026, el Consejo de los Estados (Senado suizo) votó 29 a 15 a favor de proceder con el análisis detallado del esperado paquete de tratados con la UE, conocido popularmente como “Bilaterales III”. Esta luz verde tiene un gran significado político: el Senado es la primera cámara en respaldar el enfoque general de los 18 acuerdos nuevos y actualizados que Berna y Bruselas firmaron provisionalmente en marzo pasado.
En esencia, el paquete moderniza la participación de Suiza en el mercado único europeo en cinco áreas clave para la movilidad: libre circulación de personas (LCP), transporte terrestre y aéreo, reconocimiento mutuo de normas industriales, comercio de electricidad y seguridad alimentaria. Un nuevo “acuerdo horizontal” obligaría a Suiza a adoptar dinámicamente la legislación futura de la UE y aceptar un mecanismo conjunto de resolución de disputas.
En el ámbito de la movilidad, esto implica derechos simplificados de residencia y trabajo para nacionales de la UE/EFTA en Suiza, actualizaciones automáticas de las normas de gestión fronteriza de Schengen (incluido el Sistema Digital de Entrada/Salida que entrará en vigor en 2027) y una mayor armonización en la coordinación de la seguridad social para los trabajadores transfronterizos.
El sector empresarial ha presionado intensamente para su aprobación, advirtiendo que un rechazo erosionaría las medidas de contingencia que actualmente permiten a las empresas suizas acceder prácticamente sin aranceles a la mano de obra y rutas de transporte de la UE. Multinacionales como Roche, ABB y Nestlé emplean a decenas de miles de ciudadanos de la UE en Suiza; los directores de recursos humanos temen que sin acuerdos actualizados los tiempos de tramitación de permisos de trabajo se alarguen y el reconocimiento mutuo de diplomas pueda caducar, dificultando las asignaciones transfronterizas. El turismo y los operadores de carga aérea también consideran crucial el capítulo de aviación, que mantiene a las aerolíneas suizas dentro del régimen de Cielos Abiertos de la UE para la planificación de rutas.
Los opositores, liderados por el derechista Partido Popular Suizo (SVP), argumentan que los tratados equivalen a una cláusula de “jueces extranjeros” y provocarían una “inmigración descontrolada”. Exigen cuotas más estrictas para trabajadores de la UE y el derecho a desviarse de las normas europeas de protección salarial. Sin embargo, varios senadores centristas se unieron a la mayoría tras las garantías del ministro de Exteriores, Ignazio Cassis, de que las cláusulas de salvaguardia, incluyendo medidas complementarias renegociables sobre salarios y acceso al sector servicios, se mantienen vigentes.
En cuanto al procedimiento, el Senado examinará ahora cada acuerdo artículo por artículo; se espera una votación final para el 1 de octubre. Luego, el expediente pasará al Consejo Nacional. Si ambas cámaras aprueban, es casi seguro que habrá un referéndum a mediados de 2027.
Para los gestores de movilidad global, la votación de hoy señala continuidad a corto plazo y la perspectiva de movimientos de personal intraeuropeos aún más fluidos una vez que Bilaterales III entre en vigor.
En esencia, el paquete moderniza la participación de Suiza en el mercado único europeo en cinco áreas clave para la movilidad: libre circulación de personas (LCP), transporte terrestre y aéreo, reconocimiento mutuo de normas industriales, comercio de electricidad y seguridad alimentaria. Un nuevo “acuerdo horizontal” obligaría a Suiza a adoptar dinámicamente la legislación futura de la UE y aceptar un mecanismo conjunto de resolución de disputas.
En el ámbito de la movilidad, esto implica derechos simplificados de residencia y trabajo para nacionales de la UE/EFTA en Suiza, actualizaciones automáticas de las normas de gestión fronteriza de Schengen (incluido el Sistema Digital de Entrada/Salida que entrará en vigor en 2027) y una mayor armonización en la coordinación de la seguridad social para los trabajadores transfronterizos.
El sector empresarial ha presionado intensamente para su aprobación, advirtiendo que un rechazo erosionaría las medidas de contingencia que actualmente permiten a las empresas suizas acceder prácticamente sin aranceles a la mano de obra y rutas de transporte de la UE. Multinacionales como Roche, ABB y Nestlé emplean a decenas de miles de ciudadanos de la UE en Suiza; los directores de recursos humanos temen que sin acuerdos actualizados los tiempos de tramitación de permisos de trabajo se alarguen y el reconocimiento mutuo de diplomas pueda caducar, dificultando las asignaciones transfronterizas. El turismo y los operadores de carga aérea también consideran crucial el capítulo de aviación, que mantiene a las aerolíneas suizas dentro del régimen de Cielos Abiertos de la UE para la planificación de rutas.
Los opositores, liderados por el derechista Partido Popular Suizo (SVP), argumentan que los tratados equivalen a una cláusula de “jueces extranjeros” y provocarían una “inmigración descontrolada”. Exigen cuotas más estrictas para trabajadores de la UE y el derecho a desviarse de las normas europeas de protección salarial. Sin embargo, varios senadores centristas se unieron a la mayoría tras las garantías del ministro de Exteriores, Ignazio Cassis, de que las cláusulas de salvaguardia, incluyendo medidas complementarias renegociables sobre salarios y acceso al sector servicios, se mantienen vigentes.
En cuanto al procedimiento, el Senado examinará ahora cada acuerdo artículo por artículo; se espera una votación final para el 1 de octubre. Luego, el expediente pasará al Consejo Nacional. Si ambas cámaras aprueban, es casi seguro que habrá un referéndum a mediados de 2027.
Para los gestores de movilidad global, la votación de hoy señala continuidad a corto plazo y la perspectiva de movimientos de personal intraeuropeos aún más fluidos una vez que Bilaterales III entre en vigor.
Fuente: SWI swissinfo.ch
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