วุฒิสภาสวิตเซอร์แลนด์สนับสนุนชุดข้อตกลงกับสหภาพยุโรป เปิดทางสู่ความร่วมมือทวิภาคีชุดที่สาม

หลังจากการอภิปรายอย่างเข้มข้นนานกว่า 5 ชั่วโมงในวันที่ 29 กันยายน 2026 สภารัฐสภาสวิส (วุฒิสภาสวิส) ได้ลงมติเห็นชอบ 29 ต่อ 15 ให้ดำเนินการพิจารณารายละเอียดเกี่ยวกับชุดข้อตกลงสนธิสัญญากับสหภาพยุโรปที่รัฐบาลรอคอยมานาน ซึ่งเป็นที่รู้จักในชื่อ “Bilaterals III” การอนุมัติครั้งนี้มีความสำคัญทางการเมืองอย่างมาก เพราะวุฒิสภาเป็นสภาแรกที่สนับสนุนแนวทางโดยรวมของข้อตกลงใหม่และที่ปรับปรุงแล้วจำนวน 18 ฉบับที่กรุงเบิร์นและบรัสเซลส์ได้ลงนามในเดือนมีนาคมที่ผ่านมา

แกนหลักของชุดข้อตกลงนี้คือการปรับปรุงการมีส่วนร่วมของสวิตเซอร์แลนด์ในตลาดเดียวของสหภาพยุโรปใน 5 ด้านที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้าย ได้แก่ การเคลื่อนย้ายเสรีของบุคคล (FMP) การขนส่งทางบกและทางอากาศ การยอมรับมาตรฐานอุตสาหกรรมร่วม การค้าพลังงานไฟฟ้า และความปลอดภัยด้านอาหาร ข้อตกลงแนวนอนฉบับใหม่จะบังคับให้สวิตเซอร์แลนด์ต้องปรับใช้กฎหมายสหภาพยุโรปในอนาคตอย่างต่อเนื่องและยอมรับกลไกการแก้ไขข้อพิพาทร่วมกัน

ในด้านการเคลื่อนย้าย ชุดข้อตกลงนี้หมายถึงการปรับสิทธิ์การพำนักและการทำงานของพลเมืองสหภาพยุโรป/สมาคมการค้าเสรียุโรป (EFTA) ในสวิตเซอร์แลนด์ให้สะดวกขึ้น การอัปเดตกฎการจัดการชายแดนเชงเก้นโดยอัตโนมัติ (รวมถึงระบบดิจิทัล Entry/Exit ที่จะเริ่มใช้ในปี 2027) และการประสานงานด้านประกันสังคมสำหรับผู้ที่ทำงานข้ามพรมแดนให้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น

ภาคธุรกิจได้ผลักดันอย่างหนักเพื่อให้ข้อตกลงนี้ผ่าน โดยเตือนว่าหากล้มเหลวจะทำให้มาตรการสำรองที่ช่วยให้บริษัทสวิสเข้าถึงแรงงานและเส้นทางขนส่งของสหภาพยุโรปได้แทบไม่มีภาษีถูกลดทอนลง บริษัทข้ามชาติอย่าง Roche, ABB และ Nestlé มีพนักงานชาวสหภาพยุโรปหลายหมื่นคนในสวิตเซอร์แลนด์ ผู้บริหารฝ่ายทรัพยากรบุคคลกังวลว่าหากไม่มีข้อตกลงใหม่ เวลาการดำเนินการขอใบอนุญาตทำงานจะยาวนานขึ้นและการยอมรับวุฒิการศึกษาร่วมกันอาจหมดอายุ ส่งผลกระทบต่อการส่งพนักงานข้ามพรมแดน นอกจากนี้ ผู้ประกอบการด้านการท่องเที่ยวและขนส่งสินค้าทางอากาศยังมองว่าบทบัญญัติด้านการบินซึ่งทำให้สายการบินสวิสยังคงอยู่ในระบบ Open Skies ของสหภาพยุโรปเป็นเรื่องสำคัญต่อการวางแผนเส้นทางบิน

ฝ่ายคัดค้าน นำโดยพรรคประชาชนสวิสฝ่ายขวา (SVP) โต้แย้งว่าข้อตกลงเหล่านี้เป็นการยอมรับ “ผู้พิพากษาต่างชาติ” และจะก่อให้เกิด “การอพยพเข้ามาอย่างไม่ควบคุม” พวกเขาต้องการโควต้าแรงงานสหภาพยุโรปที่เข้มงวดขึ้นและสิทธิ์ในการเบี่ยงเบนจากกฎการคุ้มครองค่าจ้างของสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม สมาชิกวุฒิสภากลางหลายคนกลับสนับสนุนเสียงข้างมากหลังจากรัฐมนตรีต่างประเทศ Ignazio Cassis รับรองว่ามาตรการป้องกัน รวมถึงมาตรการเสริมที่สามารถเจรจาใหม่ได้เกี่ยวกับค่าจ้างและการเข้าถึงภาคบริการ ยังคงมีอยู่

ในขั้นตอนต่อไป วุฒิสภาจะพิจารณาข้อตกลงแต่ละฉบับเป็นรายมาตรา คาดว่าจะมีการลงคะแนนขั้นสุดท้ายภายในวันที่ 1 ตุลาคม จากนั้นเอกสารจะถูกส่งต่อไปยังสภาผู้แทนราษฎร หากทั้งสองสภาเห็นชอบ การลงประชามติจะเกิดขึ้นอย่างแน่นอนในกลางปี 2027 สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรระดับโลก การลงคะแนนในวันนี้ส่งสัญญาณถึงความต่อเนื่องในระยะสั้น และโอกาสในการเคลื่อนย้ายพนักงานภายในยุโรปที่ราบรื่นยิ่งขึ้นเมื่อ Bilaterals III มีผลบังคับใช้