スイス上院、EUとの条約パッケージを支持　二国間協定第3弾への道を開く

2026年9月29日、時に白熱した議論が5時間以上にわたった後、スイス連邦院（上院）は29対15の賛成多数で、政府が長らく待ち望まれていたEUとの条約パッケージ、通称「二国間協定III」の詳細審議に進むことを決議しました。この承認は政治的に重要であり、連邦院がベルンとブリュッセルが昨年3月に仮署名した18の新旧協定の全体的な方向性を支持した最初の議院となりました。

このパッケージの核心は、スイスのEU単一市場参加を5つの移動性関連分野で近代化することにあります。対象は、人的移動の自由（FMP）、陸上および航空輸送、工業規格の相互承認、電力取引、食品安全です。新たな「横断的協定」では、スイスが将来のEU法を動的に採用し、共同の紛争解決メカニズムを受け入れる義務が課されます。

移動性の分野では、EU/EFTA国民のスイスでの居住・就労権が簡素化され、2027年導入予定のデジタル入出国管理システムを含むシェンゲンの国境管理規則が自動的に更新され、国境を越える通勤者の社会保障調整もより密接に連携されます。

ビジネス界は承認を強く求めており、失敗すればスイス企業が現在享受しているほぼ無関税でEUの労働力や輸送路にアクセスできる緊急措置が失われると警告しています。ロシュ、ABB、ネスレなどの多国籍企業はスイスで数万人のEU市民を雇用しており、人事部門は協定が更新されなければ就労許可の処理時間が延び、相互の学位認定が停止され、国境を越えた人事異動が困難になると懸念しています。観光業や航空貨物業者も、スイスの航空会社がEUのオープンスカイ制度に留まることを保証する航空章を重要視しており、路線計画に不可欠とみなしています。

一方、右派のスイス人民党（SVP）を中心とする反対派は、これらの条約が「外国裁判官条項」に相当し、「制御不能な移民」を招くと主張。EU労働者の割当枠の厳格化やEUの賃金保護規則からの逸脱権を求めています。しかし、数人の中道派上院議員は、イグナツィオ・カッシス外相が賃金やサービス業アクセスに関する再交渉可能な安全措置が維持されると保証したことで、多数派に賛同しました。

手続きとしては、連邦院が各協定を条文ごとに審査し、最終投票は10月1日までに行われる見込みです。その後、案件は国民院に移されます。両院が承認すれば、2027年中頃に国民投票がほぼ確実に実施されるでしょう。

グローバルモビリティマネージャーにとって、本日の投票は短期的な継続性を示すものであり、二国間協定IIIが発効すれば、欧州内のスタッフ移動がさらに円滑になる見通しを示しています。