西班牙大规模合法化行动为60.9万无证移民即时发放工作许可

西班牙这项仅在4月16日至6月30日开放的特别合法化计划，申请人数远超政府最初预期。根据7月2日移民事务和社会保障国务秘书发布的数据，已有117万无证外国人提交申请，超过西班牙原先预计的50万的两倍多。虽然官方有三个月时间审理每份申请，但每位申请者都会自动获得一张为期一年的可续签居留卡，最关键的是，还能获得临时工作许可，立即进入正规劳动力市场。截至目前，已有609,737人领取了该工作许可，约16万人成功找到正式工作。大多数申请者来自拉丁美洲，且80%以上年龄在45岁以下，这一年龄结构与西班牙雄心勃勃的经济增长目标及其“人口寒冬”担忧相契合。

这是西班牙40年来的第七次合法化行动，也是自2005年以来的首次。首相佩德罗·桑切斯认为，将长期居住者“从阴影中带出”对于保持经济以经合组织预测的2.2%速度增长至关重要——这一增速几乎是欧元区平均水平的三倍——同时避免到2050年因移民停滞导致的19%国内生产总值损失。酒店、建筑和护理等行业的商业联合会已承诺优先为新获合法身份的劳动力提供职位空缺。



对于全球流动管理者而言，这一数字极具吸引力。西班牙在一个季度内发放的工作许可数量相当于正常两年的总量，大大减轻了企业过去依赖分包商或非正规劳动力带来的薪资合规难题。政府表示，将优先匹配技能和职业培训，并为配套的“融合与公民身份”计划拨款5.05亿欧元，涵盖语言课程和公共服务能力建设。

不过，企业应做好应对运营摩擦的准备。官方必须在9月30日前处理117万份申请，移民办公室已人手紧张，明年春季若居留卡续签延误，可能影响就业连续性。人力资源团队应提前安排续签时间，提醒员工保存申请回执的电子副本，并确保及时提交社会保障登记，因为相关检查预计将加强。

从中期来看，西班牙此举对仍在应对非正规劳动力问题的邻国形成竞争压力，也为欧盟范围内更快将事实居住者转变为合法纳税人的通道提供了有力支持。