Spaniens Massenlegalisierung: 609.000 undokumentierte Migranten erhalten sofortige Arbeitserlaubnisse

Das außergewöhnliche Legalisierungsprogramm Spaniens – nur vom 16. April bis 30. Juni geöffnet – hat weit mehr Anträge hervorgebracht als ursprünglich erwartet. Laut Daten, die am 2. Juli von den Staatssekretariaten für Migration und Sozialversicherung veröffentlicht wurden, haben 1,17 Millionen undokumentierte Ausländer Anträge eingereicht – mehr als doppelt so viele wie die ursprünglich prognostizierten 500.000. Die Behörden haben nun drei Monate Zeit, über jeden Antrag zu entscheiden. Jeder Antragsteller erhält automatisch eine einjährige, verlängerbare Aufenthaltserlaubnis und – entscheidend – eine vorläufige Arbeitserlaubnis, die den sofortigen Einstieg in den formellen Arbeitsmarkt ermöglicht. Bereits 609.737 Personen haben diese Erlaubnis erhalten, etwa 160.000 haben eine reguläre Beschäftigung gefunden. Die meisten Antragsteller stammen aus Lateinamerika, über 80 % sind unter 45 Jahre alt – ein Altersprofil, das gut zu Spaniens ehrgeizigen Wachstumszielen und den Sorgen um den demografischen Wandel passt. Die aktuelle Legalisierung ist die siebte in vierzig Jahren, aber die erste seit 2005. Premierminister Pedro Sánchez betont, dass es notwendig sei, langjährige Bewohner „aus dem Schatten“ zu holen, um das Wirtschaftswachstum auf dem von der OECD prognostizierten Niveau von 2,2 % – fast das Dreifache des Eurozonen-Durchschnitts – zu halten und einen prognostizierten BIP-Verlust von 19 % bis 2050 bei stagnierender Zuwanderung zu vermeiden. Branchenverbände aus Gastgewerbe, Bau und Pflege haben sich bereits verpflichtet, offene Stellen schnell an die neu registrierte Arbeitskraft weiterzuleiten. Für Manager im Bereich globale Mobilität sind die Zahlen beeindruckend: Spanien stellt in einem Quartal die Menge an Arbeitserlaubnissen aus, die sonst für zwei Jahre üblich ist, was die Einhaltung von Gehaltsvorschriften für Unternehmen erleichtert, die zuvor auf Subunternehmer oder informelle Arbeitskräfte angewiesen waren. Die Regierung will den Fokus auf Qualifikationsabgleich und berufliche Weiterbildung legen und hat 505 Millionen Euro für ein begleitendes „Integrations- und Staatsbürgerschaftsprogramm“ bereitgestellt, das Sprachkurse und den Ausbau öffentlicher Dienstleistungen umfasst. Unternehmen sollten jedoch mit operativen Herausforderungen rechnen. Die Behörden müssen bis zum 30. September 1,17 Millionen Anträge bearbeiten; die Ausländerbehörden sind bereits ausgelastet, und Verzögerungen bei der Verlängerung der Aufenthaltstitel im kommenden Frühjahr könnten die Beschäftigungskontinuität gefährden. Personalabteilungen sollten sich die Fristen für Verlängerungen vormerken, Arbeitnehmer dazu anhalten, digitale Kopien der Antragsbestätigungen aufzubewahren und sicherstellen, dass Sozialversicherungsanmeldungen zeitnah erfolgen, da Kontrollen erwartet werden. Mittelfristig setzt Spaniens Schritt Nachbarländer, die noch mit irregulären Arbeitskräften kämpfen, unter Wettbewerbsdruck und stärkt das Argument für EU-weite Regelungen, die de-facto-Bewohner schneller zu legalen Steuerzahlern machen.