欧盟发布新行动计划，促进公平流动与社会权利

2026年7月22日，欧盟委员会发布题为《重申保护与赋能欧盟公民的承诺》的沟通文件，回顾了欧洲社会权利支柱的进展，并提出了下一立法周期的三大优先事项。尽管文件采用社会政策语言，但对比利时的国际人力资源和流动管理者具有明确影响。

首先，委员会强调劳动力市场的可负担性和生活成本压力，暗示将重新审视现有的税收与福利协调规则，确保流动工作者——尤其是欧盟内部通勤者和跨境远程工作者——继续享有无缝的社会保障覆盖。其次，布鲁塞尔将成立一个关于人工智能对工作的影响的高级别工作组，负责提出安全使用AI驱动的技能匹配平台的建议，而许多比利时雇主在海外招聘时已依赖此类平台。第三，文件承诺引入新的就业质量指标，并强烈暗示将修订2014/50号指令（关于可携带补充养老金），这一问题长期困扰着那些因调动而失去比利时职业养老金可携带性的外派员工。



与此同时，委员会明确将该计划与流动团队密切关注的现行议题联系起来，包括长期居民指令改革、单一许可框架以及即将对蓝卡规则的评估。通过将这些议题纳入社会权利支柱，欧盟表明尽管成员国对社会倾销存有顾虑，劳动力流动相关议题仍将是政治议程的重点。

对比利时跨国企业而言，信息传递具有双重意义。一方面，欧盟将提供面向流动工作者的再技能培训新资金，有望缓解弗拉芒地区生命科学集群和瓦隆地区物流枢纽的人才短缺。另一方面，企业需为AI辅助招聘的更严格报告义务做好准备，并预计将降低本地雇员与欧盟内部借调人员之间的薪资门槛差异。

在实际操作层面，流动管理者应审查外派员工流程和远程工作政策，确保比利时薪资服务提供商能够应对即将上线的电子A1证书交换系统，并为蓝卡持有者的最低工资补贴做好预算准备。委员会计划于今年秋季开展利益相关方咨询，为比利时雇主在2027年相关规则提交理事会和议会前提供影响细节的机会。