在9月18日深夜签署的一项公告中，特朗普总统将2025年实施的对许多在美国境外申请H-1B签证的工人征收10万美元“补充费用”的命令再度延长一年。此次延长意味着该费用及相关限制——即未缴纳费用的H-1B受益人不得入境——名义上将持续有效至2027年9月21日东部时间凌晨12:01。然而，雇主目前并不需要支付这笔六位数的费用。今年6月，一联邦地区法院裁定该费用为非法税收而予以撤销，7月24日第一巡回上诉法院拒绝了政府的暂停执行请求，导致美国公民及移民服务局（USCIS）在法律上被禁止收取这笔费用。移民律师表示，此次延长公告继承了该禁令，因此在诉讼解决或更高法院介入之前，该费用仍无法强制执行。目前，雇主可继续按照2025年前的规则提交H-1B申请，但应预料USCIS会拒绝任何试图支付10万美元费用的行为。公告同时附带一项独立的行政命令，指示劳工部、国土安全部和国务院在审理H-1B申请时考虑雇主的裁员历史。这一信号，加上国土安全部上月提出的对所有受配额限制的H-1B申请征收103,265美元规则制定费的提案，表明政府正采取多管齐下的策略，遏制大量申请者，并推动美国企业提高本土工资水平。从企业人才流动的角度看，最重要的实际影响是持续的不确定性。如果第一巡回法院或最终最高法院支持政府，费用的法律地位可能迅速改变。依赖海外人才，尤其是信息技术和工程领域的跨国公司，应为可能的追溯性费用做好预算，加快任何时间敏感的调动，并密切关注即将发布的关于裁员审查的新机构指导。在更广泛的政策辩论中，反对者认为该费用实际上是对创新的税收，损害了资金有限的大学、医院和初创企业；支持者则认为这能抑制“人头买卖”，释放签证名额给真正专业且薪资更高的岗位。无论如何，预计数周内的下一轮法庭文件将决定这10万美元费用是否会超越象征意义，成为实质性的负担。
