وزارة الأمن الداخلي تقترح رسمًا غير مسبوق بقيمة 70,000 دولار على الجامعات التي توصي بطلاب F-1 لبرنامج التدريب العملي الاختياري

في إشعار شامل بمقترح إصدار قواعد جديدة صدر في 7 أكتوبر 2026، كشفت وزارة الأمن الداخلي الأمريكية (DHS) عن خطط لإعادة هيكلة تمويل برنامج التدريب العملي الاختياري (OPT). بموجب الاقتراح، سيتعين على كل مدرسة معتمدة من برنامج الطلاب والزائرين المتبادلين دفع رسوم غير قابلة للاسترداد بقيمة 70,000 دولار أمريكي قبل أن تتمكن من إصدار توصية OPT لأول مرة (نموذج I-20) لطالب F-1. أما تجديدات أو تمديدات OPT، مثل STEM OPT، فستفرض رسوماً إضافية بقيمة 30,000 دولار أمريكي. وتقول وزارة الأمن الداخلي إن هذه الرسوم المرتفعة تهدف إلى "ردع الاحتيال، وحماية العمال الأمريكيين، واسترداد تكاليف البرنامج"، مؤكدة أن الجامعات، وليس دافعي الضرائب، يجب أن تتحمل عبء الامتثال لمراقبة الخريجين الأجانب.

أثار حجم الرسوم المقترحة صدمة في أوساط التعليم العالي وقطاع الأعمال. حذرت فنتا أو، الرئيس التنفيذي لـ NAFSA، من أن العديد من الكليات الصغيرة قد تتخلى ببساطة عن رعاية OPT، مما يحرم أصحاب العمل الأمريكيين، خصوصاً في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات، من مصدر رئيسي للمواهب. ويشير محامو الهجرة إلى أن إدارة ترامب قد رفعت أو طرحت سابقاً رسوم طلبات H-1B التي تصل إلى ستة أرقام؛ ويبدو أن الرسوم الجديدة لـ OPT تهدف إلى سد "ثغرة" يُعتقد أن الشركات تستغلها بتوظيف الخريجين عبر OPT بدلاً من دفع رسوم H-1B الأعلى.

عملياً، سيتعين على المدارس دفع الرسوم عبر نظام SEVIS قبل إدخال توصية OPT. وقد تفقد المؤسسات التي تفشل في الدفع شهادة SEVP، مما يعرض جميع طلابها الدوليين للخطر. وبما أن التكلفة تُفرض على المدرسة وليس الطالب، فقد تقرر الجامعات تحميلها على الطلاب كرسوم دراسية إضافية أو "رسوم تدريب" متخصصة، مما يعيد العبء إلى الطلاب الذين يُفترض أن تحميهم القاعدة.



تقدر وزارة الأمن الداخلي أن القاعدة ستولد نحو 6.2 مليار دولار خلال العقد الأول، تُخصص هذه الأموال لتوظيف فرق مكافحة الاحتيال، وزيارات ميدانية، وعقود تحليل البيانات. ومع ذلك، يجادل المعارضون بأن الكونغرس لم يمنح وزارة الأمن الداخلي صلاحية فرض مثل هذه الرسوم، ويتساءلون عما إذا كانت القاعدة تتوافق مع قانون الإجراءات الإدارية.

سيفتح باب التعليقات العامة لمدة 30 يوماً عند نشر الاقتراح رسمياً في السجل الفيدرالي في 8 أكتوبر. وتتحرك الجامعات وأصحاب العمل متعددو الجنسيات والمدافعون عن الطلاب الأجانب لتقديم اعتراضاتهم، وإذا لزم الأمر، لمقاضاة القاعدة في المحاكم.

بالنسبة لمديري التنقل العالمي، يضيف الاقتراح طبقة جديدة من عدم اليقين في تكاليف تخطيط القوى العاملة لعام 2027 وما بعده. وينبغي على الشركات التي تعتمد على خريجي F-1 للانتقال إلى وضع H-1B أو لملء وظائف إقليمية يصعب شغلها، أن تضع استراتيجيات بديلة الآن، بما في ذلك تقديم طلبات H-1B مبكراً خلال موسم الحصص، وتوسيع استخدام المنقولين الدوليين عبر تأشيرة L-1، أو تعيينات العمل عن بُعد في الخارج.

إذا نجت الرسوم من عملية إصدار القواعد، فمن المرجح أن تقلل من مشاركة OPT، وتشدد سوق العمل للمواهب المبتدئة في مجالات STEM، وتسارع انتقال الخريجين الدوليين نحو أسواق هجرة أكثر ترحيباً مثل كندا والمملكة المتحدة وأستراليا.