Em um amplo Aviso de Proposta de Regulamentação (NPRM) divulgado em 7 de outubro de 2026, o Departamento de Segurança Interna dos EUA (DHS) apresentou planos para reformular o financiamento do programa Optional Practical Training (OPT). Segundo a proposta, toda escola certificada pelo Programa de Estudantes e Visitantes de Intercâmbio (SEVP) teria que pagar uma taxa não reembolsável de US$ 70.000 antes de emitir uma recomendação OPT pela primeira vez (Formulário I-20) para um estudante F-1. Renovações ou extensões do OPT — como o STEM OPT — acarretariam uma taxa adicional de US$ 30.000. O DHS afirma que essas altas cobranças têm o objetivo de “combater fraudes, proteger os trabalhadores americanos e recuperar os custos do programa”, argumentando que as universidades, e não os contribuintes, deveriam arcar com o custo da fiscalização dos graduados estrangeiros.
O valor proposto surpreendeu as comunidades acadêmica e empresarial. Fanta Aw, CEO da NAFSA, alertou que muitas faculdades menores simplesmente deixariam de patrocinar o OPT, privando os empregadores americanos — especialmente nas áreas de STEM — de uma importante fonte de talentos. Advogados de imigração destacam que a administração Trump já havia aumentado ou sugerido taxas de seis dígitos para petições H-1B; as novas taxas do OPT parecem destinadas a fechar uma “brecha” percebida, pela qual empresas contratam graduados no OPT em vez de pagar as taxas mais altas do H-1B.
Na prática, as escolas teriam que pagar a taxa via sistema SEVIS antes de registrar a recomendação OPT. Instituições que não efetuarem o pagamento podem perder a certificação SEVP, colocando em risco todos os seus estudantes internacionais. Como o custo recai sobre a escola — e não sobre o estudante — as universidades podem repassar o valor como acréscimos nas mensalidades ou “taxas de treinamento” especializadas, transferindo o ônus para os próprios alunos que a regra pretende proteger.
![DHS propõe taxa inédita de US$ 70.000 para universidades que indicarem estudantes F-1 para o Optional Practical Training]()
O DHS estima que a regra geraria cerca de US$ 6,2 bilhões na primeira década, recursos destinados a equipes de prevenção a fraudes, visitas in loco e contratos de análise de dados. No entanto, opositores argumentam que o Congresso nunca autorizou o DHS a impor essas taxas e questionam se a regra está em conformidade com a Lei de Procedimento Administrativo.
Um período de 30 dias para comentários públicos será aberto quando a proposta for formalmente publicada no Federal Register em 8 de outubro. Universidades, empregadores multinacionais e defensores dos estudantes estrangeiros já estão se mobilizando para apresentar objeções e, se necessário, contestar a regra judicialmente.
Para gestores de mobilidade global, a proposta traz uma nova camada de incerteza nos custos para o planejamento da força de trabalho em 2027 e além. Empresas que dependem de graduados F-1 para transição ao status H-1B — ou para preencher vagas regionais difíceis — devem mapear estratégias alternativas agora, incluindo petições H-1B antecipadas, maior uso de transferências internacionais L-1 ou trabalhos remotos offshore.
Caso a taxa seja mantida no processo regulatório, é quase certo que a participação no OPT diminuirá, o mercado de trabalho para talentos STEM em nível inicial ficará mais restrito e a migração de graduados internacionais para mercados de imigração mais favoráveis, como Canadá, Reino Unido e Austrália, será acelerada.
O valor proposto surpreendeu as comunidades acadêmica e empresarial. Fanta Aw, CEO da NAFSA, alertou que muitas faculdades menores simplesmente deixariam de patrocinar o OPT, privando os empregadores americanos — especialmente nas áreas de STEM — de uma importante fonte de talentos. Advogados de imigração destacam que a administração Trump já havia aumentado ou sugerido taxas de seis dígitos para petições H-1B; as novas taxas do OPT parecem destinadas a fechar uma “brecha” percebida, pela qual empresas contratam graduados no OPT em vez de pagar as taxas mais altas do H-1B.
Na prática, as escolas teriam que pagar a taxa via sistema SEVIS antes de registrar a recomendação OPT. Instituições que não efetuarem o pagamento podem perder a certificação SEVP, colocando em risco todos os seus estudantes internacionais. Como o custo recai sobre a escola — e não sobre o estudante — as universidades podem repassar o valor como acréscimos nas mensalidades ou “taxas de treinamento” especializadas, transferindo o ônus para os próprios alunos que a regra pretende proteger.
O DHS estima que a regra geraria cerca de US$ 6,2 bilhões na primeira década, recursos destinados a equipes de prevenção a fraudes, visitas in loco e contratos de análise de dados. No entanto, opositores argumentam que o Congresso nunca autorizou o DHS a impor essas taxas e questionam se a regra está em conformidade com a Lei de Procedimento Administrativo.
Um período de 30 dias para comentários públicos será aberto quando a proposta for formalmente publicada no Federal Register em 8 de outubro. Universidades, empregadores multinacionais e defensores dos estudantes estrangeiros já estão se mobilizando para apresentar objeções e, se necessário, contestar a regra judicialmente.
Para gestores de mobilidade global, a proposta traz uma nova camada de incerteza nos custos para o planejamento da força de trabalho em 2027 e além. Empresas que dependem de graduados F-1 para transição ao status H-1B — ou para preencher vagas regionais difíceis — devem mapear estratégias alternativas agora, incluindo petições H-1B antecipadas, maior uso de transferências internacionais L-1 ou trabalhos remotos offshore.
Caso a taxa seja mantida no processo regulatório, é quase certo que a participação no OPT diminuirá, o mercado de trabalho para talentos STEM em nível inicial ficará mais restrito e a migração de graduados internacionais para mercados de imigração mais favoráveis, como Canadá, Reino Unido e Austrália, será acelerada.
Como a VisaHQ pode ajudar
VisaHQ simplifica o processo de solicitação de visto para indivíduos e empresas. Verifique os requisitos de viagem atuais, prepare os documentos necessários e gerencie sua solicitação online através do portal VisaHQ Estados Unidos.Mais de Estados Unidos
Ver tudo
DHS propõe taxa recorde de US$ 70.000 para escolas que colocam estudantes estrangeiros em empregos OPT
Juiz federal bloqueia regra que impunha multas civis milionárias a imigrantes por não deixarem o país
