Dalam satu Notis Cadangan Peraturan (NPRM) yang dikeluarkan pada 7 Oktober 2026, Jabatan Keselamatan Dalam Negeri Amerika Syarikat (DHS) mengumumkan rancangan untuk mengubah suai pembiayaan program Latihan Praktikal Pilihan (OPT). Di bawah cadangan ini, setiap sekolah yang disahkan oleh Program Pelajar dan Pelawat Pertukaran (SEVP) perlu membayar yuran tidak boleh dikembalikan sebanyak AS $70,000 sebelum dapat mengeluarkan cadangan OPT kali pertama (Borang I-20) untuk pelajar F-1. Pembaharuan atau lanjutan OPT—seperti STEM OPT—akan dikenakan yuran tambahan sebanyak AS $30,000.
DHS menyatakan bahawa yuran tinggi ini bertujuan untuk “menghalang penipuan, melindungi pekerja AS dan menampung kos program,” dengan alasan universiti, bukan pembayar cukai, harus menanggung beban pemantauan graduan asing. Jumlah yuran yang dicadangkan mengejutkan komuniti pendidikan tinggi dan perniagaan. Ketua Pegawai Eksekutif NAFSA, Fanta Aw, memberi amaran bahawa banyak kolej kecil mungkin akan menghentikan penajaan OPT, yang akan merugikan majikan AS—terutamanya dalam bidang STEM—dengan kehilangan sumber bakat penting.
Peguam imigresen menyatakan bahawa pentadbiran Trump sebelum ini telah menaikkan atau mencadangkan yuran enam angka untuk petisyen H-1B; yuran OPT baru ini nampaknya bertujuan menutup “lubang” di mana syarikat menggaji graduan OPT sebagai ganti membayar yuran H-1B yang lebih tinggi. Secara praktikal, sekolah perlu membayar yuran melalui sistem SEVIS sebelum memasukkan cadangan OPT. Institusi yang gagal membayar boleh kehilangan pensijilan SEVP, yang akan menjejaskan semua pelajar antarabangsa mereka.
![DHS mencadangkan yuran luar biasa sebanyak $70,000 untuk universiti yang mencadangkan pelajar F-1 bagi Latihan Praktikal Pilihan (OPT)]()
Oleh kerana kos ini dikenakan ke atas sekolah—bukan pelajar—universiti mungkin mengenakan yuran tambahan sebagai caj yuran pengajian atau “yuran latihan” khas, yang akhirnya membebankan pelajar yang ingin dilindungi oleh peraturan ini. DHS menganggarkan peraturan ini akan menjana kira-kira AS $6.2 bilion dalam tempoh sepuluh tahun pertama, dana yang akan digunakan untuk kakitangan pencegahan penipuan, lawatan tapak dan kontrak analisis data.
Namun, penentang berpendapat bahawa Kongres tidak pernah memberi kuasa kepada DHS untuk mengenakan yuran sebegini dan mempersoalkan sama ada peraturan ini mematuhi Akta Prosedur Pentadbiran. Tempoh komen awam selama 30 hari akan dibuka apabila cadangan ini diterbitkan secara rasmi dalam Daftar Persekutuan pada 8 Oktober. Universiti, majikan multinasional dan penyokong pelajar asing sudah bersiap sedia untuk mengemukakan bantahan dan, jika perlu, mencabar peraturan ini di mahkamah.
Bagi pengurus mobiliti global, cadangan ini menambah ketidakpastian kos dalam perancangan tenaga kerja untuk 2027 dan seterusnya. Syarikat yang bergantung pada graduan F-1 untuk beralih ke status H-1B—atau mengisi jawatan serantau yang sukar diisi—perlu merancang strategi alternatif sekarang, termasuk memfailkan permohonan H-1B lebih awal, memperluas penggunaan pemindahan antarabangsa L-1 atau tugasan jarak jauh luar pesisir.
Sekiranya yuran ini diterima dalam proses peraturan, ia hampir pasti akan mengurangkan penyertaan OPT, mengetatkan pasaran tenaga kerja bagi bakat STEM peringkat permulaan dan mempercepatkan peralihan graduan antarabangsa ke pasaran imigresen yang lebih mesra seperti Kanada, United Kingdom dan Australia.
DHS menyatakan bahawa yuran tinggi ini bertujuan untuk “menghalang penipuan, melindungi pekerja AS dan menampung kos program,” dengan alasan universiti, bukan pembayar cukai, harus menanggung beban pemantauan graduan asing. Jumlah yuran yang dicadangkan mengejutkan komuniti pendidikan tinggi dan perniagaan. Ketua Pegawai Eksekutif NAFSA, Fanta Aw, memberi amaran bahawa banyak kolej kecil mungkin akan menghentikan penajaan OPT, yang akan merugikan majikan AS—terutamanya dalam bidang STEM—dengan kehilangan sumber bakat penting.
Peguam imigresen menyatakan bahawa pentadbiran Trump sebelum ini telah menaikkan atau mencadangkan yuran enam angka untuk petisyen H-1B; yuran OPT baru ini nampaknya bertujuan menutup “lubang” di mana syarikat menggaji graduan OPT sebagai ganti membayar yuran H-1B yang lebih tinggi. Secara praktikal, sekolah perlu membayar yuran melalui sistem SEVIS sebelum memasukkan cadangan OPT. Institusi yang gagal membayar boleh kehilangan pensijilan SEVP, yang akan menjejaskan semua pelajar antarabangsa mereka.
Oleh kerana kos ini dikenakan ke atas sekolah—bukan pelajar—universiti mungkin mengenakan yuran tambahan sebagai caj yuran pengajian atau “yuran latihan” khas, yang akhirnya membebankan pelajar yang ingin dilindungi oleh peraturan ini. DHS menganggarkan peraturan ini akan menjana kira-kira AS $6.2 bilion dalam tempoh sepuluh tahun pertama, dana yang akan digunakan untuk kakitangan pencegahan penipuan, lawatan tapak dan kontrak analisis data.
Namun, penentang berpendapat bahawa Kongres tidak pernah memberi kuasa kepada DHS untuk mengenakan yuran sebegini dan mempersoalkan sama ada peraturan ini mematuhi Akta Prosedur Pentadbiran. Tempoh komen awam selama 30 hari akan dibuka apabila cadangan ini diterbitkan secara rasmi dalam Daftar Persekutuan pada 8 Oktober. Universiti, majikan multinasional dan penyokong pelajar asing sudah bersiap sedia untuk mengemukakan bantahan dan, jika perlu, mencabar peraturan ini di mahkamah.
Bagi pengurus mobiliti global, cadangan ini menambah ketidakpastian kos dalam perancangan tenaga kerja untuk 2027 dan seterusnya. Syarikat yang bergantung pada graduan F-1 untuk beralih ke status H-1B—atau mengisi jawatan serantau yang sukar diisi—perlu merancang strategi alternatif sekarang, termasuk memfailkan permohonan H-1B lebih awal, memperluas penggunaan pemindahan antarabangsa L-1 atau tugasan jarak jauh luar pesisir.
Sekiranya yuran ini diterima dalam proses peraturan, ia hampir pasti akan mengurangkan penyertaan OPT, mengetatkan pasaran tenaga kerja bagi bakat STEM peringkat permulaan dan mempercepatkan peralihan graduan antarabangsa ke pasaran imigresen yang lebih mesra seperti Kanada, United Kingdom dan Australia.
Bagaimana VisaHQ boleh membantu
VisaHQ memudahkan proses permohonan visa untuk individu dan perniagaan. Semak keperluan perjalanan semasa, sediakan dokumen yang diperlukan dan urus permohonan anda secara dalam talian melalui portal VisaHQ Amerika Syarikat.Lebih Dari Amerika Syarikat
Lihat semua
DHS cadangkan yuran rekod tertinggi $70,000 untuk sekolah yang menempatkan pelajar asing dalam pekerjaan OPT
Hakim persekutuan halang peraturan yang mengenakan denda sivil jutaan dolar ke atas imigran kerana gagal berlepas
