Міністерство внутрішньої безпеки пропонує рекордний збір у $70 000 для університетів, які рекомендують студентів F-1 на програму Optional Practical Training

У масштабному Проєкті правил (NPRM), оприлюдненому 7 жовтня 2026 року, Міністерство внутрішньої безпеки США (DHS) представило плани радикальної реформи фінансування програми Optional Practical Training (OPT). Згідно з пропозицією, кожен навчальний заклад, сертифікований у рамках Програми для студентів та обмінних відвідувачів (SEVP), повинен буде сплатити безповоротний збір у розмірі 70 000 доларів США перед тим, як зможе видати першу рекомендацію для OPT (форма I-20) студенту з візою F-1. Оновлення або продовження OPT, зокрема STEM OPT, тягнутиме за собою додатковий збір у 30 000 доларів США.

DHS пояснює високі збори прагненням «запобігти шахрайству, захистити працівників США та покрити витрати програми», аргументуючи, що саме університети, а не платники податків, мають нести фінансове навантаження за контроль за іноземними випускниками. Розмір запропонованого збору шокував освітню та бізнес-спільноти. Генеральний директор NAFSA Фанта Ав попередила, що багато невеликих коледжів просто відмовляться від спонсорства OPT, позбавляючи американських роботодавців, особливо у STEM-сферах, важливого джерела талантів.

Імміграційні юристи зазначають, що адміністрація Трампа вже підвищувала або пропонувала шестизначні збори за петиції H-1B; нові збори за OPT, схоже, мають на меті закрити «лазівку», коли компанії наймають випускників на OPT замість сплати вищих зборів за H-1B. Практично, школи повинні будуть сплатити збір через систему SEVIS перед внесенням рекомендації OPT. Навчальні заклади, які не сплатять, ризикують втратити сертифікацію SEVP, що поставить під загрозу перебування всіх їхніх іноземних студентів.

Оскільки збір стягується з навчального закладу, а не зі студента, університети можуть вирішити перекласти ці витрати на студентів у вигляді додаткової плати за навчання або спеціальних «тренінгових зборів», фактично перекладаючи фінансовий тягар на тих, кого правило нібито має захищати.



DHS оцінює, що нове правило принесе близько 6,2 мільярда доларів США за перше десятиліття, кошти будуть спрямовані на персонал для запобігання шахрайству, виїзні перевірки та контракти з аналітики даних. Проте опоненти стверджують, що Конгрес ніколи не уповноважував DHS вводити такі додаткові збори і сумніваються у відповідності правила Закону про адміністративні процедури.

30-денний період для публічних коментарів розпочнеться після офіційної публікації пропозиції у Федеральному реєстрі 8 жовтня. Університети, міжнародні роботодавці та захисники іноземних студентів вже готуються подавати заперечення і, за потреби, оскаржувати правило в суді.

Для менеджерів з глобальної мобільності ця пропозиція додає новий рівень невизначеності у планування робочої сили на 2027 рік і далі. Компаніям, які покладаються на випускників F-1 для переходу на статус H-1B або для заповнення складних регіональних вакансій, варто вже зараз розробляти альтернативні стратегії, зокрема раніше подавати заявки на H-1B, розширювати використання міжнародних переведень L-1 або організовувати віддалені закордонні завдання.

Якщо збір пройде процес затвердження, це майже напевно призведе до зниження участі в OPT, посилить конкуренцію на ринку праці для початкових STEM-фахівців і пришвидшить міграцію міжнародних випускників до більш сприятливих імміграційних ринків, таких як Канада, Великобританія та Австралія.