यूएससीआईएस मेमो ने ग्रीन कार्ड स्थिति समायोजन को 'असाधारण' राहत घोषित किया, जिससे कई आवेदकों को विदेश में रहना पड़ा

अमेरिका की नागरिकता और आव्रजन सेवा (USCIS) ने शुक्रवार, 23 मई को चुपचाप नीति ज्ञापन PM-602-0199 जारी किया, जिसमें दशकों पुरानी एजेंसी की उस मार्गदर्शिका को रद्द कर दिया गया जो योग्य आवेदकों के लिए अमेरिका के अंदर ही स्थायी निवास के लिए स्थिति समायोजन (AOS) को सामान्य रास्ता मानती थी। इस 23 पृष्ठों के ज्ञापन में निर्णयकर्ताओं को निर्देश दिया गया है कि वे AOS को “विवेकाधीन और प्रशासनिक कृपा” का मामला समझें, जिसे केवल “असाधारण परिस्थितियों” में ही मंजूर किया जाना चाहिए। अधिकारियों को हर Form I-485 पर सात नकारात्मक और सकारात्मक कारकों का मूल्यांकन करना होगा और विदेशी नागरिक के देश के अंदर ग्रीन कार्ड के लिए आवेदन को स्वयं में एक “नकारात्मक कारक” माना जाएगा। ज्ञापन के अनुसार, जब तक कोई आवेदक यह साबित न कर सके कि अमेरिका में रहना राष्ट्रीय या आर्थिक हित में है, सामान्य अपेक्षा यह है कि वे देश छोड़कर विदेश में अमेरिकी दूतावास या वाणिज्य दूतावास में कांसुलर प्रक्रिया पूरी करें। यह बदलाव व्यापार-आव्रजन की योजना को पूरी तरह से बदल देता है। लगभग आधा मिलियन विदेशी पेशेवर—जिनमें से कई H-1B या L-1 वीजा पर हैं—AOS बैकलॉग में फंसे हुए हैं क्योंकि नियोक्ताओं ने घरेलू प्रक्रिया की गति और पूर्वानुमेयता को प्राथमिकता दी थी। भारतीय EB-2 और EB-3 लाभार्थी, जो सबसे लंबी कतारों में हैं, मुंबई और नई दिल्ली में 2030 के बाद तक वीजा साक्षात्कार की प्रतीक्षा कर रहे हैं। मामलों को विदेशों में भेजने से महत्वपूर्ण कर्मचारी महीनों तक विदेश में फंसे रह सकते हैं, परियोजना की समयसीमा प्रभावित हो सकती है और जो लोग अवैध रूप से रहे हैं, उनके लिए 3 या 10 साल के पुनः प्रवेश प्रतिबंध लग सकते हैं। परिवार आधारित मामलों पर भी इसका गहरा प्रभाव पड़ेगा। अमेरिकी नागरिकों के पति या पत्नी, जो छात्र या पर्यटक वीजा पर आए थे और बाद में शादी की, पहले स्थानीय क्षेत्रीय कार्यालय में साक्षात्कार की प्रतीक्षा के दौरान परिवार के साथ रह सकते थे। नए ज्ञापन के तहत, अधिकांश को देश छोड़ना होगा, जिससे मिश्रित स्थिति वाले परिवारों के बीच अनिश्चितकालीन अवधि के लिए अलगाव हो सकता है। आव्रजन वकील चेतावनी देते हैं कि यह नीति 1990 के दशक में देखे गए “कैच-22” परिदृश्यों को फिर से जन्म दे सकती है, जब कांसुलर बंद या देश-आधारित प्रतिबंधों के कारण आवेदक विदेश में कानूनी अनिश्चितता में फंसे थे। नियोक्ताओं के लिए तत्काल कदम जोखिम मानचित्रण है। कोई भी लंबित Form I-485 अब अगले निर्णय पर विवेकाधीन परीक्षण के अधीन होगा। कतार में महत्वपूर्ण प्रतिभा वाले आवेदकों के लिए वैकल्पिक वैश्विक गतिशीलता रणनीतियाँ तैयार करनी चाहिए—कनाडाई संचालन के लिए अल्पकालिक कम्यूटर वीजा, मेक्सिको या कैरिबियन में उप-कार्यालय, या दूरस्थ कार्य व्यवस्था—यदि विदेश में कांसुलर नियुक्ति प्राप्त करना संभव न हो। इस गर्मी में ग्रीन कार्ड प्रायोजन शुरू करने वाली कंपनियों को यह तय करना होगा कि वे AOS दाखिल करें या शुरू से ही महंगी और धीमी कांसुलर प्रक्रिया अपनाएं। जो कानून नहीं बदला है, वह है Immigration and Nationality Act की धारा 245: यह अभी भी किसी भी योग्य व्यक्ति को स्थिति समायोजन की अनुमति देती है। लेकिन विवेकाधीन पूर्वधारणा उलट जाने के कारण, अब बोझ USCIS से आवेदकों पर आ गया है कि वे साबित करें कि वे प्रक्रिया के लिए देश में रहने के योग्य क्यों हैं—जो अधिकांश बहुराष्ट्रीय कंपनियों या परिवारों के लिए अब तक का सबसे कठिन मानदंड है।