Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) dan Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS (USCIS) telah menerbitkan Aturan Final yang telah lama dinantikan dalam Federal Register hari Senin, yang akan mengubah secara mendasar cara alokasi visa kerja H-1B yang terbatas. Mulai berlaku 27 Februari 2026—tepat sebelum musim pendaftaran FY 2027—agen ini akan meninggalkan sistem lotere acak berbasis komputer yang digunakan sejak 2007 dan menggantinya dengan proses “seleksi berbobot” yang memberikan peluang lebih besar bagi pelamar dengan tingkat upah yang lebih tinggi menurut Statistik Pekerjaan dan Upah (OEWS).
Berdasarkan aturan baru 8 CFR § 214.2(h)(8)(iii)(C), setiap pendaftaran akan mendapatkan antara satu hingga empat entri dalam pool seleksi, tergantung pada tingkat upah yang disertifikasi oleh pemberi kerja dalam Aplikasi Kondisi Kerja (LCA). Posisi Level IV (tingkat upah tertinggi) akan mendapatkan empat kesempatan; Level III tiga; Level II dua; dan Level I satu. Pejabat USCIS menyatakan sistem ini dirancang untuk “mendorong pemberi kerja menawarkan upah lebih tinggi dan meminta peran dengan keterampilan lebih tinggi,” sehingga lebih melindungi pekerja AS dan mengurangi penggunaan H-1B untuk posisi bergaji rendah. Aturan Final ini tidak mengubah substansi dari Pemberitahuan Aturan yang Diusulkan yang diterbitkan pada 24 September 2025.
![DHS Menetapkan Sistem Seleksi H-1B Berbasis Upah untuk Tahun Anggaran 2027]()
Bagi manajer mobilitas korporat, perubahan ini bersifat strategis sekaligus operasional. Penganggaran untuk penugasan internasional akan menjadi lebih kompleks, karena kenaikan gaji tambahan dapat secara signifikan meningkatkan peluang mendapatkan nomor H-1B. Perusahaan multinasional yang biasanya mengajukan banyak petisi untuk posisi STEM tingkat rendah atau sektor jasa akan melihat tingkat seleksi historis mereka menurun, sementara institusi riset dan perusahaan teknologi dengan upah tinggi mungkin mengalami hasil yang lebih baik.
Pemberi kerja kini harus memastikan bahwa tingkat upah yang dipilih dalam LCA benar-benar mencerminkan posisi yang dideskripsikan dalam pendaftaran, atau berisiko terkena temuan penipuan dan potensi larangan. Konsultan imigrasi menyarankan untuk melakukan audit posisi per posisi sebelum jendela pendaftaran Maret 2026 dibuka. Karena musim pengajuan kuota memengaruhi tanggal mulai proyek dan rotasi ekspatriat, tim mobilitas juga harus menyiapkan rencana cadangan untuk peran kunci yang masuk dalam tingkat upah lebih rendah.
Ke depan, kemungkinan terjadi litigasi: beberapa kelompok industri berargumen bahwa aturan ini melampaui kewenangan hukum dengan mendasarkan seleksi pada faktor upah yang tidak disebutkan dalam Undang-Undang Imigrasi dan Kewarganegaraan. DHS menanggapi bahwa INA memberikan Sekretaris kebijakan luas dalam “cara seleksi” dan bahwa pemberian bobot upah adalah cara rasional untuk mengalokasikan sumber daya yang terbatas. Namun, sampai ada keputusan pengadilan yang berbeda, lotere berbobot upah ini menjadi kenyataan baru bagi talenta global yang ingin bekerja di Amerika Serikat.
Berdasarkan aturan baru 8 CFR § 214.2(h)(8)(iii)(C), setiap pendaftaran akan mendapatkan antara satu hingga empat entri dalam pool seleksi, tergantung pada tingkat upah yang disertifikasi oleh pemberi kerja dalam Aplikasi Kondisi Kerja (LCA). Posisi Level IV (tingkat upah tertinggi) akan mendapatkan empat kesempatan; Level III tiga; Level II dua; dan Level I satu. Pejabat USCIS menyatakan sistem ini dirancang untuk “mendorong pemberi kerja menawarkan upah lebih tinggi dan meminta peran dengan keterampilan lebih tinggi,” sehingga lebih melindungi pekerja AS dan mengurangi penggunaan H-1B untuk posisi bergaji rendah. Aturan Final ini tidak mengubah substansi dari Pemberitahuan Aturan yang Diusulkan yang diterbitkan pada 24 September 2025.
Bagi manajer mobilitas korporat, perubahan ini bersifat strategis sekaligus operasional. Penganggaran untuk penugasan internasional akan menjadi lebih kompleks, karena kenaikan gaji tambahan dapat secara signifikan meningkatkan peluang mendapatkan nomor H-1B. Perusahaan multinasional yang biasanya mengajukan banyak petisi untuk posisi STEM tingkat rendah atau sektor jasa akan melihat tingkat seleksi historis mereka menurun, sementara institusi riset dan perusahaan teknologi dengan upah tinggi mungkin mengalami hasil yang lebih baik.
Pemberi kerja kini harus memastikan bahwa tingkat upah yang dipilih dalam LCA benar-benar mencerminkan posisi yang dideskripsikan dalam pendaftaran, atau berisiko terkena temuan penipuan dan potensi larangan. Konsultan imigrasi menyarankan untuk melakukan audit posisi per posisi sebelum jendela pendaftaran Maret 2026 dibuka. Karena musim pengajuan kuota memengaruhi tanggal mulai proyek dan rotasi ekspatriat, tim mobilitas juga harus menyiapkan rencana cadangan untuk peran kunci yang masuk dalam tingkat upah lebih rendah.
Ke depan, kemungkinan terjadi litigasi: beberapa kelompok industri berargumen bahwa aturan ini melampaui kewenangan hukum dengan mendasarkan seleksi pada faktor upah yang tidak disebutkan dalam Undang-Undang Imigrasi dan Kewarganegaraan. DHS menanggapi bahwa INA memberikan Sekretaris kebijakan luas dalam “cara seleksi” dan bahwa pemberian bobot upah adalah cara rasional untuk mengalokasikan sumber daya yang terbatas. Namun, sampai ada keputusan pengadilan yang berbeda, lotere berbobot upah ini menjadi kenyataan baru bagi talenta global yang ingin bekerja di Amerika Serikat.
Sumber: Phillips Lytle Immigration Alert
