กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิสหรัฐฯ สรุประบบคัดเลือก H-1B ตามน้ำหนักค่าจ้างสำหรับปีงบประมาณ 2027

กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) และสำนักงานสัญชาติและการเข้าเมืองสหรัฐฯ (USCIS) ได้เผยแพร่กฎข้อบังคับฉบับสุดท้ายที่รอคอยมานานใน Federal Register เมื่อวันจันทร์ ซึ่งจะเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดสรรวีซ่าทำงาน H-1B ที่มีจำนวนจำกัดอย่างมีนัยสำคัญ โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2026 ซึ่งตรงกับช่วงฤดูกาลลงทะเบียนปีงบประมาณ 2027 พอดี โดยหน่วยงานจะเลิกใช้ระบบจับสลากแบบสุ่มด้วยคอมพิวเตอร์ที่ใช้มาตั้งแต่ปี 2007 และแทนที่ด้วยกระบวนการ “คัดเลือกแบบถ่วงน้ำหนัก” ที่ให้โอกาสผู้สมัครในระดับค่าจ้างตามสถิติการจ้างงานและค่าจ้างตามอาชีพ (OEWS) ที่สูงกว่ามีโอกาสถูกเลือกมากขึ้น

ตามข้อกำหนดใหม่ 8 CFR § 214.2(h)(8)(iii)(C) การลงทะเบียนแต่ละครั้งจะได้รับสิทธิ์เข้าร่วมในกลุ่มคัดเลือกตั้งแต่หนึ่งถึงสี่ครั้ง ขึ้นอยู่กับระดับค่าจ้างที่นายจ้างรับรองในแบบคำขอเงื่อนไขการจ้างงาน (LCA) ตำแหน่งระดับ IV (ระดับค่าจ้างสูงสุด) จะได้รับสิทธิ์สี่ครั้ง; ระดับ III สามครั้ง; ระดับ II สองครั้ง; และระดับ I หนึ่งครั้ง เจ้าหน้าที่ USCIS ระบุว่าระบบนี้ถูกออกแบบมาเพื่อ “จูงใจให้นายจ้างเสนอค่าจ้างที่สูงขึ้นและขอบทบาทที่มีทักษะสูงกว่า” เพื่อปกป้องแรงงานสหรัฐฯ ให้ดียิ่งขึ้นและลดการใช้ H-1B ในตำแหน่งที่ค่าจ้างต่ำ กฎข้อบังคับฉบับสุดท้ายนี้ไม่มีการเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญจากประกาศร่างกฎที่ออกเมื่อวันที่ 24 กันยายน 2025



สำหรับผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรในองค์กร การเปลี่ยนแปลงนี้มีผลทั้งในเชิงกลยุทธ์และปฏิบัติ การวางงบประมาณสำหรับการมอบหมายงานระหว่างประเทศจะซับซ้อนขึ้น เนื่องจากการเพิ่มค่าจ้างอาจช่วยเพิ่มโอกาสในการได้หมายเลข H-1B อย่างมีนัยสำคัญ บริษัทข้ามชาติที่ยื่นคำร้องจำนวนมากในตำแหน่ง STEM หรืองานบริการระดับต่ำ อาจพบว่าอัตราการถูกเลือกลดลง ขณะที่สถาบันวิจัยและนายจ้างในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีที่จ่ายค่าจ้างสูงอาจเห็นผลลัพธ์ที่ดีขึ้น

นายจ้างต้องมั่นใจว่าระดับค่าจ้างที่เลือกใน LCA สะท้อนตำแหน่งงานที่ระบุในใบลงทะเบียนอย่างถูกต้อง มิฉะนั้นอาจเสี่ยงต่อการถูกตัดสินว่ามีการทุจริตและถูกระงับสิทธิ์ ทนายความด้านการเข้าเมืองแนะนำให้ตรวจสอบตำแหน่งงานทีละตำแหน่งก่อนเปิดหน้าต่างลงทะเบียนในเดือนมีนาคม 2026 เนื่องจากฤดูกาลยื่นคำร้องจำกัดจำนวนวีซ่าจะส่งผลต่อวันเริ่มโครงการและการหมุนเวียนพนักงานต่างชาติ ทีมงานเคลื่อนย้ายบุคลากรจึงควรเตรียมแผนสำรองสำหรับตำแหน่งสำคัญที่อยู่ในระดับค่าจ้างต่ำกว่า

ในอนาคตอาจมีการฟ้องร้อง เนื่องจากกลุ่มอุตสาหกรรมหลายกลุ่มโต้แย้งว่ากฎนี้เกินอำนาจตามกฎหมายโดยอิงการคัดเลือกจากปัจจัยค่าจ้างที่ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายคนเข้าเมืองและสัญชาติ (INA) ขณะที่ DHS ชี้แจงว่า INA ให้อำนาจรัฐมนตรีอย่างกว้างขวางในการ “วิธีการคัดเลือก” และการถ่วงน้ำหนักค่าจ้างเป็นวิธีที่สมเหตุสมผลในการจัดสรรทรัพยากรที่จำกัด อย่างไรก็ตาม จนกว่าศาลจะมีคำตัดสินอย่างอื่น การจับสลากแบบถ่วงน้ำหนักค่าจ้างจะกลายเป็นความจริงใหม่สำหรับบุคลากรระดับโลกที่ย้ายมาทำงานในสหรัฐฯ