Bộ An ninh Nội địa (DHS) và Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) đã công bố Quy định Cuối cùng được mong đợi từ lâu trong Công báo Liên bang ngày thứ Hai, sẽ thay đổi căn bản cách phân bổ visa làm việc H-1B vốn rất khan hiếm. Có hiệu lực từ ngày 27 tháng 2 năm 2026 — đúng vào mùa đăng ký năm tài chính 2027 — cơ quan này sẽ bỏ phương pháp xổ số ngẫu nhiên hoàn toàn bằng máy tính được sử dụng từ năm 2007 và thay thế bằng quy trình “chọn lọc có trọng số” giúp những ứng viên thuộc các nhóm lương cao hơn theo Thống kê Việc làm và Tiền lương Nghề nghiệp (OEWS) có cơ hội trúng tuyển cao hơn.
Theo quy định mới 8 CFR § 214.2(h)(8)(iii)(C), mỗi đăng ký sẽ nhận từ một đến bốn lượt tham gia trong nhóm chọn, tùy thuộc vào mức lương mà nhà tuyển dụng xác nhận trên Đơn Xin Điều Kiện Lao Động (LCA). Vị trí cấp IV (mức lương phổ biến cao nhất) sẽ có bốn cơ hội; cấp III ba; cấp II hai; và cấp I một. Các quan chức USCIS cho biết hệ thống này nhằm “khuyến khích nhà tuyển dụng trả lương cao hơn và yêu cầu các vị trí có kỹ năng cao hơn,” từ đó bảo vệ tốt hơn người lao động Mỹ và hạn chế việc sử dụng H-1B cho các vị trí lương thấp. Quy định Cuối cùng không có thay đổi đáng kể so với Thông báo Dự thảo Quy định ban hành ngày 24 tháng 9 năm 2025.
![Bộ An ninh Nội địa hoàn thiện hệ thống chọn lọc H-1B dựa trên mức lương cho năm tài chính 2027]()
Đối với các nhà quản lý di chuyển nhân sự doanh nghiệp, sự thay đổi này vừa mang tính chiến lược vừa mang tính vận hành. Việc lập ngân sách cho các nhiệm vụ quốc tế sẽ trở nên phức tạp hơn, vì việc tăng lương có thể cải thiện đáng kể cơ hội nhận được visa H-1B. Các công ty đa quốc gia thường xuyên nộp nhiều đơn cho các vị trí STEM hoặc dịch vụ cấp thấp sẽ thấy tỷ lệ trúng tuyển giảm, trong khi các tổ chức nghiên cứu và nhà tuyển dụng công nghệ trả lương cao có thể đạt kết quả tốt hơn.
Các nhà tuyển dụng giờ đây phải đảm bảo mức lương chọn trên LCA phản ánh chính xác vị trí mô tả trong đăng ký, nếu không sẽ đối mặt với nguy cơ bị kết luận gian lận và có thể bị cấm tuyển dụng. Các luật sư di trú khuyên nên tiến hành kiểm tra từng vị trí trước khi cửa đăng ký mở vào tháng 3 năm 2026. Vì mùa nộp hồ sơ giới hạn ảnh hưởng đến ngày bắt đầu dự án và luân chuyển nhân sự nước ngoài, các nhóm quản lý di chuyển cũng nên xây dựng kế hoạch dự phòng cho các vị trí quan trọng thuộc nhóm lương thấp hơn.
Nhìn về phía trước, khả năng kiện tụng vẫn có thể xảy ra: một số nhóm ngành cho rằng quy định này vượt quá thẩm quyền pháp lý khi dựa vào yếu tố lương không được đề cập trong Đạo luật Di trú và Quốc tịch. DHS phản bác rằng INA trao cho Bộ trưởng quyền rộng rãi trong “cách thức lựa chọn” và việc áp dụng trọng số lương là phương pháp hợp lý để phân bổ nguồn lực cố định. Tuy nhiên, cho đến khi tòa án có phán quyết khác, xổ số có trọng số theo lương sẽ là thực tế mới cho nguồn nhân lực toàn cầu di chuyển đến Hoa Kỳ.
Theo quy định mới 8 CFR § 214.2(h)(8)(iii)(C), mỗi đăng ký sẽ nhận từ một đến bốn lượt tham gia trong nhóm chọn, tùy thuộc vào mức lương mà nhà tuyển dụng xác nhận trên Đơn Xin Điều Kiện Lao Động (LCA). Vị trí cấp IV (mức lương phổ biến cao nhất) sẽ có bốn cơ hội; cấp III ba; cấp II hai; và cấp I một. Các quan chức USCIS cho biết hệ thống này nhằm “khuyến khích nhà tuyển dụng trả lương cao hơn và yêu cầu các vị trí có kỹ năng cao hơn,” từ đó bảo vệ tốt hơn người lao động Mỹ và hạn chế việc sử dụng H-1B cho các vị trí lương thấp. Quy định Cuối cùng không có thay đổi đáng kể so với Thông báo Dự thảo Quy định ban hành ngày 24 tháng 9 năm 2025.
Đối với các nhà quản lý di chuyển nhân sự doanh nghiệp, sự thay đổi này vừa mang tính chiến lược vừa mang tính vận hành. Việc lập ngân sách cho các nhiệm vụ quốc tế sẽ trở nên phức tạp hơn, vì việc tăng lương có thể cải thiện đáng kể cơ hội nhận được visa H-1B. Các công ty đa quốc gia thường xuyên nộp nhiều đơn cho các vị trí STEM hoặc dịch vụ cấp thấp sẽ thấy tỷ lệ trúng tuyển giảm, trong khi các tổ chức nghiên cứu và nhà tuyển dụng công nghệ trả lương cao có thể đạt kết quả tốt hơn.
Các nhà tuyển dụng giờ đây phải đảm bảo mức lương chọn trên LCA phản ánh chính xác vị trí mô tả trong đăng ký, nếu không sẽ đối mặt với nguy cơ bị kết luận gian lận và có thể bị cấm tuyển dụng. Các luật sư di trú khuyên nên tiến hành kiểm tra từng vị trí trước khi cửa đăng ký mở vào tháng 3 năm 2026. Vì mùa nộp hồ sơ giới hạn ảnh hưởng đến ngày bắt đầu dự án và luân chuyển nhân sự nước ngoài, các nhóm quản lý di chuyển cũng nên xây dựng kế hoạch dự phòng cho các vị trí quan trọng thuộc nhóm lương thấp hơn.
Nhìn về phía trước, khả năng kiện tụng vẫn có thể xảy ra: một số nhóm ngành cho rằng quy định này vượt quá thẩm quyền pháp lý khi dựa vào yếu tố lương không được đề cập trong Đạo luật Di trú và Quốc tịch. DHS phản bác rằng INA trao cho Bộ trưởng quyền rộng rãi trong “cách thức lựa chọn” và việc áp dụng trọng số lương là phương pháp hợp lý để phân bổ nguồn lực cố định. Tuy nhiên, cho đến khi tòa án có phán quyết khác, xổ số có trọng số theo lương sẽ là thực tế mới cho nguồn nhân lực toàn cầu di chuyển đến Hoa Kỳ.
