สวิตเซอร์แลนด์และสหภาพยุโรปลงนามข้อตกลง “ทวิภาคี III” ปรับปรุงกฎการเคลื่อนย้ายเสรีให้ทันสมัยขึ้น

เมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2026 ที่กรุงบรัสเซลส์ ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน และประธานสมาพันธรัฐสวิส กาย ปาร์เมลิน ได้ลงนามในข้อตกลง “Bilaterals III” ที่รอคอยมานาน ชุดข้อตกลงนี้เป็นการปรับปรุงข้อตกลงการเคลื่อนย้ายเสรีปี 1999 รวมถึงสนธิสัญญาตลาดภายใน 4 ฉบับที่มีอยู่ (การขนส่งทางบกและทางอากาศ การยอมรับมาตรฐานร่วม และการเคลื่อนย้ายบุคคล) พร้อมเพิ่มบทใหม่เกี่ยวกับการซื้อขายไฟฟ้า ความปลอดภัยด้านอาหาร ความมั่นคงด้านสุขภาพข้ามพรมแดน และการมีส่วนร่วมของสวิตเซอร์แลนด์ในโครงการอวกาศและวิจัยของสหภาพยุโรป

สำหรับนายจ้างที่มีพนักงานเคลื่อนย้ายระหว่างประเทศ หัวข้อสำคัญที่สุดคือความชัดเจนทางกฎหมาย บริษัทจะสามารถส่งพนักงานข้ามพรมแดนสหภาพยุโรป–สวิตเซอร์แลนด์ได้อีกครั้งโดยไม่ต้องเผชิญกับข้อยกเว้นตามแคนตันที่เกิดขึ้นหลังการเจรจาล่มในปี 2021 ภายใต้กฎใหม่ ใบอนุญาตทำงานสำหรับพนักงานย้ายภายในบริษัทและผู้ให้บริการสามารถดำเนินการออนไลน์ได้ภายในเวลาเพียง 5 วันทำการ ขณะที่โควตาสำหรับการมอบหมายงานระยะสั้น (ไม่เกิน 90 วัน) ถูกยกเลิกทั้งหมด คณะกรรมการร่วมจะติดตามมาตรการคุ้มครองตลาดแรงงาน แต่บรัสเซลส์ได้ยกเลิกข้อเรียกร้องให้มีการปรับตัวอัตโนมัติแบบไดนามิก หมายความว่าเบิร์นยังคงสามารถดำเนินการตรวจสอบแรงงานของตนเองก่อนออกใบอนุญาตพำนักได้



ข้อตกลงนี้ยังแก้ไขปัญหาสำหรับผู้ที่เดินทางข้ามพรมแดนทำงาน (Frontaliers) ตั้งแต่ปี 2027 ใบรับรองประกันสังคมดิจิทัลใบเดียวจะมาแทนที่แบบฟอร์ม A1 กระดาษ ช่วยให้นายจ้างที่มีพนักงานอาศัยในฝรั่งเศส เยอรมนี หรืออิตาลี แต่ทำงานในสวิตเซอร์แลนด์ ปฏิบัติตามข้อกำหนดเงินเดือนได้ง่ายขึ้น ขณะที่บทเกี่ยวกับไฟฟ้าเปิดโอกาสให้บริษัทสาธารณูปโภคของสวิตเซอร์แลนด์เข้าร่วมประมูลในตลาดภายในของสหภาพยุโรป ลดความเสี่ยงการขาดแคลนไฟฟ้าในฤดูหนาวซึ่งเคยทำให้เกิดแผนฉุกเฉินในช่วงที่ผ่านมา

การให้สัตยาบันข้อตกลงนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย สภาแห่งสหพันธรัฐสวิสจะนำเสนอข้อตกลงต่อรัฐสภาในเดือนนี้ ทั้งสองสภาต้องอนุมัติ และฝ่ายคัดค้านยังสามารถเรียกร้องให้มีการลงประชามติได้ ขณะที่สหภาพยุโรปต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภายุโรป อย่างไรก็ตาม การลงนามครั้งนี้ถือเป็นการสิ้นสุดช่วงเวลาที่ข้อตกลงอยู่ในภาวะลอยตัวนาน 5 ปี และได้รับการมองว่าเป็นความก้าวหน้าที่ช่วยฟื้นฟูชื่อเสียงของสวิตเซอร์แลนด์ในเรื่องความน่าเชื่อถือ

ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลของบริษัทข้ามชาติควรเริ่มตรวจสอบนโยบายการมอบหมายงานปัจจุบันเทียบกับกรอบเวลาที่ใหม่ มาตรการเปลี่ยนผ่านหมายความว่าข้อกำหนดส่วนใหญ่เกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายจะมีผลบังคับใช้กลางปี 2027 แต่การปรับตัวล่วงหน้าในเรื่องการแจ้งพนักงานที่ส่งไปทำงานและการประสานงานประกันสุขภาพจะเริ่มทันทีที่ข้อตกลงได้รับการใช้บังคับชั่วคราว ซึ่งคาดว่าจะเป็นต้นปี 2027 ขึ้นอยู่กับความเสี่ยงของการลงประชามติ