วันที่ 31 มีนาคม เป็นเส้นตายครั้งแรกของการจับสลากภายใต้ระบบคัดเลือก H-1B แบบถ่วงน้ำหนักค่าจ้างใหม่ของสหรัฐฯ ซึ่งแตกต่างอย่างมากจากการจับสลากแบบสุ่มที่ใช้มาตั้งแต่ปี 1990 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2026 เป็นต้นไป USCIS จะให้สิทธิ์การจับสลาก 4 ครั้งสำหรับข้อเสนอค่าจ้างระดับ IV, 3 ครั้งสำหรับระดับ III, 2 ครั้งสำหรับระดับ II และ 1 ครั้งสำหรับระดับ I ซึ่งเพิ่มโอกาสให้กับนายจ้างที่พร้อมจ่ายค่าจ้างสูงขึ้น นโยบายนี้สะท้อนมุมมองของรัฐบาลทรัมป์ที่ต้องการให้โปรแกรม H-1B เน้น "คนเก่งและมีความสามารถสูงสุด" และปกป้องแรงงานสหรัฐจากการกดค่าจ้าง ตามการประเมินของ FWD.us มีผู้ถือวีซ่า H-1B ประมาณ 730,000 คน และผู้ติดตามอีก 550,000 คนในประเทศ การเปลี่ยนแปลงเกณฑ์คัดเลือกนี้จึงส่งผลกระทบอย่างมากต่อแรงงานในตลาด
สำหรับผู้นำฝ่ายทรัพยากรบุคคล ผลกระทบมี 3 ประการหลักคือ: 1. กลยุทธ์ค่าจ้างมีผลโดยตรงต่อความสำเร็จในการขอวีซ่า การตั้งค่าจ้างต่ำเพื่อประหยัดงบประมาณอาจทำให้ผู้สมัครแทบไม่มีโอกาสในกลุ่มถ่วงน้ำหนัก 2. ความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบย้ายไปยังขั้นตอนต้นทาง รายละเอียดการลงทะเบียน เช่น รหัส SOC, ระดับค่าจ้าง และสถานที่ทำงาน ต้องตรงกับคำร้องขอวีซ่าที่ยื่น USCIS สัญญาณว่าจะปฏิเสธหรือเพิกถอนการอนุมัติหากนายจ้างปรับค่าจ้างหลังการคัดเลือก 3. ความเหลื่อมล้ำในอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้น กลุ่มสาธารณสุข การศึกษาระดับสูง และนายจ้างในพื้นที่ชนบทที่ใช้ค่าจ้างระดับ I–II อาจเผชิญกับอัตราการคัดเลือกที่ลดลงอย่างรุนแรง ทำให้ปัญหาขาดแคลนทักษะรุนแรงขึ้น
![ความหมายของการจับสลาก H-1B แบบถ่วงน้ำหนักค่าจ้างใหม่ต่อการปฏิบัติตามกฎระเบียบฝ่ายทรัพยากรบุคคลในปีงบประมาณ 2027]()
แนวทางปฏิบัติที่ควรทำ ได้แก่ การตรวจสอบค่าจ้างล่วงหน้า การวางแผนกรณีผู้สมัครไม่ผ่านการคัดเลือก (เช่น วีซ่า O-1, L-1, TN) และการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับที่ปรึกษาด้านการย้ายถิ่นเพื่อให้ใบสมัคร Labor Condition Application สอดคล้องกับข้อมูลการลงทะเบียน บริษัทขนาดเล็กควรพิจารณาค่าใช้จ่ายและประโยชน์ของการเพิ่มข้อเสนอค่าจ้างเทียบกับความเสี่ยงที่จะสูญเสียบุคลากรสำคัญตลอดปีงบประมาณ
ในอนาคต ทนายความด้านการย้ายถิ่นคาดว่าจะมีการฟ้องร้องท้าทายอำนาจตามกฎหมายของ DHS ในการปรับเปลี่ยนระบบจับสลาก แต่ยอมรับว่าคำสั่งห้ามชั่วคราวอาจมาช้าเกินไปสำหรับรอบปีงบประมาณ 2027 ขณะนี้ นายจ้างจึงต้องถือว่าค่าจ้างคือสกุลเงินใหม่ในการเข้าถึงวีซ่า H-1B
สำหรับผู้นำฝ่ายทรัพยากรบุคคล ผลกระทบมี 3 ประการหลักคือ: 1. กลยุทธ์ค่าจ้างมีผลโดยตรงต่อความสำเร็จในการขอวีซ่า การตั้งค่าจ้างต่ำเพื่อประหยัดงบประมาณอาจทำให้ผู้สมัครแทบไม่มีโอกาสในกลุ่มถ่วงน้ำหนัก 2. ความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบย้ายไปยังขั้นตอนต้นทาง รายละเอียดการลงทะเบียน เช่น รหัส SOC, ระดับค่าจ้าง และสถานที่ทำงาน ต้องตรงกับคำร้องขอวีซ่าที่ยื่น USCIS สัญญาณว่าจะปฏิเสธหรือเพิกถอนการอนุมัติหากนายจ้างปรับค่าจ้างหลังการคัดเลือก 3. ความเหลื่อมล้ำในอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้น กลุ่มสาธารณสุข การศึกษาระดับสูง และนายจ้างในพื้นที่ชนบทที่ใช้ค่าจ้างระดับ I–II อาจเผชิญกับอัตราการคัดเลือกที่ลดลงอย่างรุนแรง ทำให้ปัญหาขาดแคลนทักษะรุนแรงขึ้น
แนวทางปฏิบัติที่ควรทำ ได้แก่ การตรวจสอบค่าจ้างล่วงหน้า การวางแผนกรณีผู้สมัครไม่ผ่านการคัดเลือก (เช่น วีซ่า O-1, L-1, TN) และการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับที่ปรึกษาด้านการย้ายถิ่นเพื่อให้ใบสมัคร Labor Condition Application สอดคล้องกับข้อมูลการลงทะเบียน บริษัทขนาดเล็กควรพิจารณาค่าใช้จ่ายและประโยชน์ของการเพิ่มข้อเสนอค่าจ้างเทียบกับความเสี่ยงที่จะสูญเสียบุคลากรสำคัญตลอดปีงบประมาณ
ในอนาคต ทนายความด้านการย้ายถิ่นคาดว่าจะมีการฟ้องร้องท้าทายอำนาจตามกฎหมายของ DHS ในการปรับเปลี่ยนระบบจับสลาก แต่ยอมรับว่าคำสั่งห้ามชั่วคราวอาจมาช้าเกินไปสำหรับรอบปีงบประมาณ 2027 ขณะนี้ นายจ้างจึงต้องถือว่าค่าจ้างคือสกุลเงินใหม่ในการเข้าถึงวีซ่า H-1B
แหล่งที่มา: HR Executive
