„Gesetz zum Pflegekräfte-Visum“ im Kongress eingebracht, um Arbeitskräftemangel in der US-Pflege zu bekämpfen

Eine parteiübergreifende Gruppe von Abgeordneten hat den Vorschlag eingebracht, eine spezielle „W-Visa“-Kategorie für häusliche Pflegekräfte zu schaffen. Am 28. Juli 2026 wurde der Gesetzentwurf H.R. 9234 – das Careworker Visa Act – im Kongressprotokoll eingereicht. Das Gesetz sieht ein dreijähriges, verlängerbares Nichteinwanderungsvisum für qualifizierte ausländische Fachkräfte vor, die Kinderbetreuung, Altenpflege oder Unterstützung bei Behinderungen in Privathaushalten und kleinen Gemeinschaftseinrichtungen leisten. Ehepartner und minderjährige Kinder erhalten einen abgeleiteten Status sowie eine Arbeitserlaubnis.

Nach dem Vorschlag müssen Arbeitgeber – einschließlich einzelner Haushalte – eine Zertifizierung des Arbeitsministeriums durchlaufen, die bestätigt, dass US-Arbeitnehmer zu marktüblichen Löhnen rekrutiert wurden, bevor sie eine Pflegekraft sponsern dürfen. Die Anzahl der Visa wird über eine nachfragebasierte Formel vergeben, die sich an demografischen Prognosen orientiert. Die Vergabe beginnt bei 65.000 Visa jährlich, wobei für Altenpflegepositionen eine Mindestquote von 20.000 Visa vorgesehen ist. Inhaber des Visums können nach fünf Jahren ununterbrochener Beschäftigung und einwandfreiem Verhalten eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung beantragen.

Die Initiatoren, die Abgeordneten Gabe Vásquez (D-NM) und Chrissy Houlahan (D-PA), verwiesen auf den „erheblichen und wachsenden Mangel“ an Pflegepersonal, während die Bevölkerung über 65 Jahren bis 2040 voraussichtlich doppelt so groß sein wird. Branchenverbände wie die American Health Care Association unterstützen den Gesetzentwurf und argumentieren, dass die Professionalisierung des Sektors und legale Arbeitswege Ausbeutung im informellen Nanny- und häuslichen Gesundheitsmarkt eindämmen werden.



Aus Sicht der Mobilität bringt das Gesetz eine völlig neue Petitionstypologie mit sich, die globale Mobilitätsteams von Unternehmen, die Führungskräfte mit Angehörigen versetzen oder langfristige Kinderbetreuung organisieren, dazu verpflichtet, mit HR-Dienstleistern in Privathaushalten bei der Einhaltung der Vorschriften zusammenzuarbeiten. Steuerliche Ausgleichsregelungen könnten überarbeitet werden müssen, da Pflegekräfte durch den verlängerbaren Status schneller den US-Steuerwohnsitz erwerben könnten.

Einwanderungsrechtliche Experten weisen zudem darauf hin, dass das W-Visum mit dem bestehenden J-1 Au-pair-Programm konkurrieren oder es sogar ersetzen könnte, das wegen Verstößen gegen Lohn- und Arbeitszeitregelungen bereits unter regulatorischer Beobachtung steht. Der Justizausschuss des Repräsentantenhauses wird nach der Augustpause eine Anhörung abhalten.

Obwohl das Gesetz in einem umkämpften Wahljahr vor Herausforderungen steht, erhöhen der enge Fokus auf den Arbeitskräftebedarf und die integrierten Lohnschutzmaßnahmen die Chancen im Vergleich zu jüngsten umfassenden Einwanderungsreformen. Arbeitgeber, die auf häusliche Pflegekräfte angewiesen sind, sollten mögliche Pilotquoten im Rahmen des Haushaltszyklus 2027 genau beobachten.