Memo kebijakan USCIS beri petugas wewenang lebih luas untuk menolak kasus kartu hijau

Pada Hari Kemerdekaan, USCIS diam-diam menerbitkan Memorandum Kebijakan PM-602-0199 yang mengubah cara petugas memutuskan aplikasi Penyesuaian Status (AOS) berbasis pekerjaan dan keluarga yang diajukan di dalam Amerika Serikat. Memo ini, yang pertama kali dilaporkan oleh National Law Review pada 4 Juli, mengarahkan para penilai untuk menggunakan pendekatan “totalitas keadaan”—secara eksplisit memperbolehkan mereka menolak atau menghentikan proses I-485 jika mereka percaya perilaku pemohon “memberikan kesan negatif pada faktor diskresioner,” meskipun semua kriteria hukum terpenuhi. Faktor negatif utama kini meliputi riwayat imigrasi pemohon (overstay, pekerjaan tanpa izin, kesalahan dokumen), penangkapan kriminal yang tidak berujung pada vonis, kekhawatiran terkait beban publik, dan setiap “penyajian informasi yang salah secara material” kepada instansi pemerintah AS lainnya.

Memo ini juga mencabut panduan lama yang memungkinkan sebagian besar pemohon AOS berbasis pekerjaan mengatasi kekurangan teknis kecil melalui Permintaan Bukti (RFE). Kini, petugas didorong untuk mengeluarkan Pemberitahuan Niat Menolak atau penolakan langsung tanpa RFE jika faktor diskresioner negatif lebih berat daripada faktor pendukung. Bagi perusahaan multinasional, perubahan ini meningkatkan risiko dalam proses sponsor green card rutin. Kandidat yang sebelumnya mengubah status ke B-2 untuk menunggu H-1B baru mungkin kini ditolak tinggal karena jeda tersebut; pasangan yang mengikuti dan melakukan pekerjaan freelance tanpa izin bisa membahayakan kasus seluruh keluarga.



Konsultan imigrasi menyarankan perusahaan untuk melakukan audit pra-pengajuan yang lebih mendalam, mengumpulkan bukti tambahan terkait faktor positif (layanan masyarakat, kepatuhan pajak, tanggungan warga negara AS) dan menganggarkan waktu ekstra untuk kemungkinan banding. Memo ini juga mempersempit manfaat follow-to-join. Anggota keluarga turunan di luar negeri tidak lagi otomatis disetujui setelah pemohon utama menyesuaikan status; sebaliknya, petugas konsuler dapat menilai ulang faktor diskresioner secara menyeluruh. Hal ini bisa menunda tanggal mulai kerja bagi karyawan yang dipindahkan dari luar negeri yang dijadwalkan bergabung setelah status tinggal permanen diberikan.

Meskipun memo ini berlaku segera, USCIS menyatakan tidak akan diterapkan secara “retroaktif” pada kasus yang sudah ditolak—namun aplikasi AOS yang masih berjalan, bahkan yang diajukan beberapa bulan lalu, kini harus mengikuti standar yang lebih ketat. Perusahaan disarankan untuk memberi tahu staf asing yang mengharapkan green card tahun fiskal ini dan bersiap menghadapi kemungkinan peningkatan pemberitahuan wawancara, kunjungan lapangan, dan penolakan.