Dalam pembaruan federal larut malam yang disebarkan pada 25 September, Gedung Putih mengonfirmasi bahwa Presiden Donald Trump telah memberlakukan kembali biaya sebesar $100.000 untuk setiap permohonan visa H-1B—termasuk pengajuan yang bebas kuota oleh universitas, lembaga riset, dan organisasi nirlaba—melalui proklamasi baru berjudul “Pembatasan Masuk Pekerja Nonimigran Tertentu.” Proklamasi ini menghidupkan kembali biaya yang pertama kali diperkenalkan pada tahun 2025 namun kemudian dibatalkan oleh pengadilan; biaya ini akan mulai berlaku 60 hari setelah penandatanganan (18 November 2026) dan akan diterapkan pada permohonan awal, transfer, dan perpanjangan.
Pembaharuan yang sama juga menyoroti perintah eksekutif yang dikeluarkan pada 18 September—“Meningkatkan Integritas Program dan Koordinasi Antar Lembaga dalam Administrasi Program Visa Nonimigran H-1B”—yang mengarahkan Departemen Luar Negeri, Tenaga Kerja, dan Keamanan Dalam Negeri untuk bersama-sama meninjau permohonan terkait pemutusan hubungan kerja pekerja AS baru-baru ini atau yang direncanakan, penurunan upah, dan pola outsourcing. Lembaga-lembaga ini harus berbagi data upah dan pasar tenaga kerja serta melaporkan tindakan penegakan dalam waktu 30 hari. Perintah ini juga mendelegasikan wewenang Presiden berdasarkan INA §215(a), memungkinkan lembaga menerbitkan aturan yang dapat membatasi penerbitan visa kepada pemberi kerja yang melakukan PHK atau membayar upah di bawah median.
Bagi pemberi kerja, kekhawatiran utama saat ini adalah penganggaran: biaya yang mencapai ratusan ribu dolar per permohonan akan membuat sponsor bakat H-1B menjadi sangat mahal kecuali biaya tersebut dialihkan ke klien atau ditutupi melalui pengurangan biaya perusahaan. Universitas memperingatkan bahwa biaya menyeluruh ini akan merugikan program riset pascadoktoral dan residensi dokter yang bergantung pada H-1B bebas kuota. Perusahaan yang sudah terpilih dalam undian kuota FY 2027 harus mengajukan permohonan paling lambat 31 Maret 2027; banyak yang sedang menilai kembali apakah akan melanjutkan proses tersebut. Tim kepatuhan harus bersiap menghadapi pertanyaan RFE (Permintaan Bukti) yang lebih mendalam terkait PHK dan praktik penempatan lokasi kerja, serta kemungkinan audit file akses publik oleh Divisi Upah & Jam Kerja. Manajer mobilitas global mungkin beralih ke kategori alternatif seperti O-1, TN, atau L-1—yang tidak tercakup dalam proklamasi ini—untuk penugasan mendesak.
Para pemangku kepentingan memperkirakan akan ada tantangan hukum terkait kewenangan undang-undang dan keberatan atas biaya yang berlebihan, namun sampai ada penangguhan, pemberi kerja harus menganggap biaya dan pengawasan yang lebih ketat ini sebagai hal yang segera berlaku. Dalam jangka panjang, dua langkah administrasi ini menandai pergeseran agresif dari reformasi undian menuju pembatasan sisi permintaan, dengan tujuan mencegah penyalahgunaan outsourcing yang dianggap merugikan dan mengarahkan perusahaan untuk merekrut tenaga kerja domestik. Perusahaan multinasional harus memasukkan perhitungan biaya baru ini ke dalam siklus perencanaan tenaga kerja 2027 dan menilai kembali apakah H-1B masih layak untuk peran khusus di Amerika Serikat.
Pembaharuan yang sama juga menyoroti perintah eksekutif yang dikeluarkan pada 18 September—“Meningkatkan Integritas Program dan Koordinasi Antar Lembaga dalam Administrasi Program Visa Nonimigran H-1B”—yang mengarahkan Departemen Luar Negeri, Tenaga Kerja, dan Keamanan Dalam Negeri untuk bersama-sama meninjau permohonan terkait pemutusan hubungan kerja pekerja AS baru-baru ini atau yang direncanakan, penurunan upah, dan pola outsourcing. Lembaga-lembaga ini harus berbagi data upah dan pasar tenaga kerja serta melaporkan tindakan penegakan dalam waktu 30 hari. Perintah ini juga mendelegasikan wewenang Presiden berdasarkan INA §215(a), memungkinkan lembaga menerbitkan aturan yang dapat membatasi penerbitan visa kepada pemberi kerja yang melakukan PHK atau membayar upah di bawah median.
Bagi pemberi kerja, kekhawatiran utama saat ini adalah penganggaran: biaya yang mencapai ratusan ribu dolar per permohonan akan membuat sponsor bakat H-1B menjadi sangat mahal kecuali biaya tersebut dialihkan ke klien atau ditutupi melalui pengurangan biaya perusahaan. Universitas memperingatkan bahwa biaya menyeluruh ini akan merugikan program riset pascadoktoral dan residensi dokter yang bergantung pada H-1B bebas kuota. Perusahaan yang sudah terpilih dalam undian kuota FY 2027 harus mengajukan permohonan paling lambat 31 Maret 2027; banyak yang sedang menilai kembali apakah akan melanjutkan proses tersebut. Tim kepatuhan harus bersiap menghadapi pertanyaan RFE (Permintaan Bukti) yang lebih mendalam terkait PHK dan praktik penempatan lokasi kerja, serta kemungkinan audit file akses publik oleh Divisi Upah & Jam Kerja. Manajer mobilitas global mungkin beralih ke kategori alternatif seperti O-1, TN, atau L-1—yang tidak tercakup dalam proklamasi ini—untuk penugasan mendesak.
Para pemangku kepentingan memperkirakan akan ada tantangan hukum terkait kewenangan undang-undang dan keberatan atas biaya yang berlebihan, namun sampai ada penangguhan, pemberi kerja harus menganggap biaya dan pengawasan yang lebih ketat ini sebagai hal yang segera berlaku. Dalam jangka panjang, dua langkah administrasi ini menandai pergeseran agresif dari reformasi undian menuju pembatasan sisi permintaan, dengan tujuan mencegah penyalahgunaan outsourcing yang dianggap merugikan dan mengarahkan perusahaan untuk merekrut tenaga kerja domestik. Perusahaan multinasional harus memasukkan perhitungan biaya baru ini ke dalam siklus perencanaan tenaga kerja 2027 dan menilai kembali apakah H-1B masih layak untuk peran khusus di Amerika Serikat.
