ในรายงานอัปเดตของรัฐบาลกลางช่วงดึกวันที่ 25 กันยายน ทำเนียบขาวยืนยันว่าประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ประกาศเก็บค่าธรรมเนียม 100,000 ดอลลาร์สำหรับคำร้องขอวีซ่า H-1B ทุกฉบับ รวมถึงคำร้องที่ได้รับการยกเว้นโควตาจากมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และองค์กรไม่แสวงหากำไร ผ่านคำสั่งใหม่ที่ชื่อว่า “ข้อจำกัดในการเข้าประเทศของแรงงานต่างด้าวบางประเภท” คำสั่งนี้เป็นการฟื้นฟูค่าธรรมเนียมที่เคยประกาศในปี 2025 แต่ถูกศาลยกเลิกไป โดยจะมีผลบังคับใช้ภายใน 60 วันหลังลงนาม (18 พฤศจิกายน 2026) และครอบคลุมคำร้องขอวีซ่าในทุกประเภท ทั้งการยื่นครั้งแรก การโอนย้าย และการขอต่ออายุ
รายงานเดียวกันยังเน้นถึงคำสั่งบริหารที่ออกเมื่อวันที่ 18 กันยายน ชื่อว่า “การเสริมสร้างความโปร่งใสและการประสานงานระหว่างหน่วยงานในการบริหารโปรแกรมวีซ่า H-1B” ซึ่งสั่งให้กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงแรงงาน และกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ ร่วมกันตรวจสอบคำร้องเพื่อหาสัญญาณการเลิกจ้างแรงงานสหรัฐ การกดค่าจ้าง และแนวโน้มการจ้างงานนอกประเทศ หน่วยงานเหล่านี้ต้องแลกเปลี่ยนข้อมูลค่าจ้างและตลาดแรงงาน และรายงานผลการบังคับใช้ภายใน 30 วัน นอกจากนี้ คำสั่งยังมอบอำนาจตามมาตรา INA §215(a) ให้หน่วยงานสามารถออกกฎเกณฑ์จำกัดการออกวีซ่าแก่บริษัทที่มีการเลิกจ้างหรือจ่ายค่าจ้างต่ำกว่าค่าเฉลี่ย
สำหรับนายจ้าง ความกังวลเร่งด่วนคือการวางแผนงบประมาณ เพราะค่าธรรมเนียมระดับแสนดอลลาร์ต่อคำร้องจะทำให้การสนับสนุนแรงงาน H-1B มีต้นทุนสูงมาก เว้นแต่จะโอนภาระค่าใช้จ่ายไปยังลูกค้าหรือปรับลดค่าใช้จ่ายภายในองค์กร มหาวิทยาลัยเตือนว่าค่าธรรมเนียมนี้จะส่งผลกระทบต่อโครงการวิจัยหลังปริญญาเอกและโครงการฝึกงานแพทย์ที่พึ่งพาวีซ่า H-1B ที่ได้รับการยกเว้นโควตา บริษัทที่ได้รับเลือกในล็อตโควตาปีงบประมาณ 2027 ต้องยื่นคำร้องภายในวันที่ 31 มีนาคม 2027 หลายแห่งกำลังพิจารณาว่าจะดำเนินการต่อหรือไม่
ทีมงานฝ่ายปฏิบัติตามกฎหมายควรเตรียมรับมือกับคำถามเพิ่มเติมในคำขอเอกสาร (RFE) เกี่ยวกับการเลิกจ้างและการจัดวางสถานที่ทำงาน รวมถึงการตรวจสอบแฟ้มข้อมูลสาธารณะโดยฝ่ายค่าจ้างและชั่วโมงทำงาน ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรอาจหันไปใช้ประเภทวีซ่าอื่น เช่น O-1, TN หรือ L-1 ซึ่งไม่อยู่ภายใต้คำสั่งนี้ สำหรับงานเร่งด่วน
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียคาดว่าจะมีการฟ้องร้องทางกฎหมายทั้งในเรื่องอำนาจตามกฎหมายและค่าธรรมเนียมที่สูงเกินไป แต่จนกว่าจะมีคำสั่งระงับ นายจ้างควรถือว่าค่าธรรมเนียมและการตรวจสอบเข้มงวดจะเกิดขึ้นในเร็วๆ นี้ ในระยะยาว การดำเนินการทั้งสองนี้สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงรุกจากการปฏิรูประบบล็อตโควตาไปสู่การจำกัดความต้องการแรงงานต่างด้าว โดยมีเป้าหมายลดการจ้างงานนอกประเทศที่ถูกมองว่าเป็นการละเมิด และส่งเสริมให้นายจ้างหันมารับสมัครแรงงานในประเทศ บริษัทข้ามชาติต้องนำต้นทุนใหม่เหล่านี้ไปพิจารณาในการวางแผนกำลังคนปี 2027 และประเมินว่า H-1B ยังเหมาะสมสำหรับตำแหน่งเฉพาะทางในสหรัฐฯ หรือไม่
รายงานเดียวกันยังเน้นถึงคำสั่งบริหารที่ออกเมื่อวันที่ 18 กันยายน ชื่อว่า “การเสริมสร้างความโปร่งใสและการประสานงานระหว่างหน่วยงานในการบริหารโปรแกรมวีซ่า H-1B” ซึ่งสั่งให้กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงแรงงาน และกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ ร่วมกันตรวจสอบคำร้องเพื่อหาสัญญาณการเลิกจ้างแรงงานสหรัฐ การกดค่าจ้าง และแนวโน้มการจ้างงานนอกประเทศ หน่วยงานเหล่านี้ต้องแลกเปลี่ยนข้อมูลค่าจ้างและตลาดแรงงาน และรายงานผลการบังคับใช้ภายใน 30 วัน นอกจากนี้ คำสั่งยังมอบอำนาจตามมาตรา INA §215(a) ให้หน่วยงานสามารถออกกฎเกณฑ์จำกัดการออกวีซ่าแก่บริษัทที่มีการเลิกจ้างหรือจ่ายค่าจ้างต่ำกว่าค่าเฉลี่ย
สำหรับนายจ้าง ความกังวลเร่งด่วนคือการวางแผนงบประมาณ เพราะค่าธรรมเนียมระดับแสนดอลลาร์ต่อคำร้องจะทำให้การสนับสนุนแรงงาน H-1B มีต้นทุนสูงมาก เว้นแต่จะโอนภาระค่าใช้จ่ายไปยังลูกค้าหรือปรับลดค่าใช้จ่ายภายในองค์กร มหาวิทยาลัยเตือนว่าค่าธรรมเนียมนี้จะส่งผลกระทบต่อโครงการวิจัยหลังปริญญาเอกและโครงการฝึกงานแพทย์ที่พึ่งพาวีซ่า H-1B ที่ได้รับการยกเว้นโควตา บริษัทที่ได้รับเลือกในล็อตโควตาปีงบประมาณ 2027 ต้องยื่นคำร้องภายในวันที่ 31 มีนาคม 2027 หลายแห่งกำลังพิจารณาว่าจะดำเนินการต่อหรือไม่
ทีมงานฝ่ายปฏิบัติตามกฎหมายควรเตรียมรับมือกับคำถามเพิ่มเติมในคำขอเอกสาร (RFE) เกี่ยวกับการเลิกจ้างและการจัดวางสถานที่ทำงาน รวมถึงการตรวจสอบแฟ้มข้อมูลสาธารณะโดยฝ่ายค่าจ้างและชั่วโมงทำงาน ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรอาจหันไปใช้ประเภทวีซ่าอื่น เช่น O-1, TN หรือ L-1 ซึ่งไม่อยู่ภายใต้คำสั่งนี้ สำหรับงานเร่งด่วน
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียคาดว่าจะมีการฟ้องร้องทางกฎหมายทั้งในเรื่องอำนาจตามกฎหมายและค่าธรรมเนียมที่สูงเกินไป แต่จนกว่าจะมีคำสั่งระงับ นายจ้างควรถือว่าค่าธรรมเนียมและการตรวจสอบเข้มงวดจะเกิดขึ้นในเร็วๆ นี้ ในระยะยาว การดำเนินการทั้งสองนี้สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงรุกจากการปฏิรูประบบล็อตโควตาไปสู่การจำกัดความต้องการแรงงานต่างด้าว โดยมีเป้าหมายลดการจ้างงานนอกประเทศที่ถูกมองว่าเป็นการละเมิด และส่งเสริมให้นายจ้างหันมารับสมัครแรงงานในประเทศ บริษัทข้ามชาติต้องนำต้นทุนใหม่เหล่านี้ไปพิจารณาในการวางแผนกำลังคนปี 2027 และประเมินว่า H-1B ยังเหมาะสมสำหรับตำแหน่งเฉพาะทางในสหรัฐฯ หรือไม่
