可能重塑美国企业招聘和留住外国人才方式的举措——白宫于2026年9月18日发布了一项行政命令，并于9月24日由多个行业组织公开解读。该命令恢复了2025年终止的补充申请费，俗称“H-1B培训费”，并指示劳工部、国土安全部、国务院和商务部建立一个统一的雇主裁员信息共享数据库，专门针对赞助H-1B签证的雇主。
根据该指令，若雇主在提交H-1B申请前后90天内裁员或计划裁员同类岗位的美国员工，将面临更严格的审查。劳工部必须认证没有美国员工被替代，而美国公民及移民服务局（USCIS）则被要求加快拒绝那些试图规避新规的申请。该命令还恢复了去年已终止的4000美元补充费用，适用于员工超过50人且H-1B或L-1签证持有者占比超过50%的雇主。所得资金将用于升级USCIS案件处理系统和支持劳工条件调查。
商业移民律师表示，这一额外的尽职调查要求将延长招聘周期并增加成本不确定性，恰逢2028财年H-1B名额申请季即将开启。科技和咨询公司作为H-1B的主要使用者，将面临最大的合规压力，因为即使是计划中的裁员也会触发审查。一些公司已开始探索将外籍员工安排在美国境外的远程工作模式，但这也带来了常设机构和出口管制等问题。
对于企业流动管理者来说，实际建议是尽早与人力资源和法律团队协调，针对可能与明年春季H-1B申请同时进行的美国员工调整或重组做好准备。雇主还应预算恢复的费用，并预期与裁员认证相关的补件请求（RFE）将增多。最后，由于费用收入将助力USCIS扩展加急处理能力，申请人未来可能享受更快的审批速度，但这一利好预计将在新增成本产生数季度后才能显现。
根据该指令，若雇主在提交H-1B申请前后90天内裁员或计划裁员同类岗位的美国员工，将面临更严格的审查。劳工部必须认证没有美国员工被替代，而美国公民及移民服务局（USCIS）则被要求加快拒绝那些试图规避新规的申请。该命令还恢复了去年已终止的4000美元补充费用，适用于员工超过50人且H-1B或L-1签证持有者占比超过50%的雇主。所得资金将用于升级USCIS案件处理系统和支持劳工条件调查。
商业移民律师表示，这一额外的尽职调查要求将延长招聘周期并增加成本不确定性，恰逢2028财年H-1B名额申请季即将开启。科技和咨询公司作为H-1B的主要使用者，将面临最大的合规压力，因为即使是计划中的裁员也会触发审查。一些公司已开始探索将外籍员工安排在美国境外的远程工作模式，但这也带来了常设机构和出口管制等问题。
对于企业流动管理者来说，实际建议是尽早与人力资源和法律团队协调，针对可能与明年春季H-1B申请同时进行的美国员工调整或重组做好准备。雇主还应预算恢复的费用，并预期与裁员认证相关的补件请求（RFE）将增多。最后，由于费用收入将助力USCIS扩展加急处理能力，申请人未来可能享受更快的审批速度，但这一利好预计将在新增成本产生数季度后才能显现。
