在10月7日发布的一项意外拟议规则通知中，美国国土安全部（DHS）表示，计划对每所推荐F-1国际学生首次申请选择性实习培训（OPT）的美国高校征收一次性7万美元费用。每当同一学生获得额外的OPT期限（如STEM延期或升学后的新OPT期），学校还将被额外收取3万美元。DHS辩称，这笔由学校而非学生承担的巨额费用，将“消除美国雇主目前享有的补贴”，并为学生和交流访问者项目（SEVP）内部的反欺诈工作提供资金。大学方面坚称，该提案将严重削弱其在国际人才竞争中的能力，最终导致许多学生无法进入美国劳动力市场。OPT已成为通往长期工作签证（如H-1B）的关键途径；2025年，超过20万名学生和应届毕业生持OPT工作许可。商业团体指出，政府在推行此费用的同时，还出台了缩短F-1入境期限和限制停留时间的新规。综合来看，雇主担心这些措施将切断STEM人才的重要来源，而劳动力市场数据显示，人工智能、半导体设计和先进制造领域依然存在持续短缺。大学协会正准备在60天的评论期限内发起协调回应，若DHS最终确定收费，诉讼可能不可避免。对于跨国公司而言，该规则意味着留住实习生和研究生培训生的成本将大幅上升。高校表示，别无选择，只能将费用转嫁给赞助企业或学生本人，彻底改变美国派遣的成本效益分析。人才流动管理者应密切关注联邦公报即将发布的正式文本，并考虑提交评论，强调该提案对人才引进、多元化、公平与包容（DEI）目标及全球研发布局的影响。
